丁滢

【摘要】土地发展权交易是对我国建设用地实行计划管制的补充，相对于指令性的计划管制更加灵活。本文基于公共经济学的排污权交易模型推导出土地发展权的交易模型，并在此基础上对比两个模型分析其不同点与相同点。

【关键词】土地发展权交易;排污权交易模型

1、引言

1.1土地发展权交易产生的背景与原因

改革开放以来，中国城市化进程速度加快，尤其是中东部经济发达地区，城市建设对建设用地的需求更是与日俱增。随着城市的扩张，大批农地甚至优质的耕地被侵占，结果导致全国农地面积迅速减少。除此之外，人们对农地城市流转外部性的忽视也导致了生态环境退化、社会问题频发， 严重威胁区域生态环境和社会稳定。

综合以上原因，我国建设用地实行计划管制，这种计划管理主要是通过实施土地利用总体规划和年度土地利用计划来实现的（汪晖，2011）。这种指令性的“规划指标”和“计划指标”常常因为没有掌握完全的信息而导致指標分配的不准确性。忽略各个地区经济发展的不均衡、土地资源禀赋的不同和空间分布的刚性问题（汪晖，2009）。

为了解决指令性指标的刚性所带来的“一刀切”的状况，从而限制某一地区发展。2004年国务院正式提出城乡建设用地增减挂钩政策，缓解指令性的规划和计划所带来的负面影响。有学者认为城乡建设用地增减挂钩政策就是一种复垦指标交易，本质上就是一种土地发展权的交易（张蔚文，2011）。……