林军

摘 要：水利工程风景区的建设和管理中还存在着不少问题。本文重点阐述了我国水利风景名胜区水资源现状，分析了我国水利风景名胜区建设和管理中存在的问题，提出了实现水利风景名胜区可持续发展所需解决的问题，并对水利风景名胜区建设和管理提出了相应的对策。

关键词：水利;风景区;建设;管理

国家水利风景区发展下，其规模和数量不断扩大，凝结质量不断提高，社会影响力不断增强。作为有机养殖业的亮点，水利风景区已经成为提高水资源管理质量的重要契机，成为弘扬水文化的重要阵地，成为水利工程管理工作的重要窗口，对于建设生态文明，建设美丽中国具有重要意义。

一、对水利风景区内涵的理解

水是生态环境的灵魂，在风景优美的地方要有水，水景容易形成，当然，有水的地方不一定是水利的地方。水资源涵养景观应是具有独特自然风景和水资源保护特色的景观。水力自然属性应体现水的人文功能，促进水利工程及人类活动的效益与提升，是人类活动和水资源管理、环境学、地理学等综合因素形成的景观保护场所;水利工程和相关水体的管理是水利风景区的核心。

二、发展水利风景区的意义

（一）落实科学发展观的具体体现

通过对水利工程的治理，可以看出水利工程在灌溉、供水以及满足人民生产基本需要、防洪排涝等方面的重要作用。逐步发展景观水利、生态水源保护和环境保护，提高人们的生活质量，消除水利工程带来的消极影响。在高水平的社会控制下，建立污染防治和景观开发管理要求，有利于保护水环境。

（二）社会发展阶段的必然要求

水资源的合理开发利用是构建和谐社会的一个极为重要的具体实施措施。在过去二十年中，随着新的社会主义风景线的形成，人民群众在吃、穿、住、行等方面得到了极大改善。因此，水利工程仍会像上世纪六七十年代那样，适应生产的需要，但不能适应社会的发展。所以社会经济的发展在一定程度上提高了景观的保水能力，把保水作为景观建设的功能目标之一是对水资源的开发利用。

（三）水利自身发展阶段的客观要求

水资源具有战略重要性和经济重要性。水利是经济社会发展和人民生活的重要支柱。“中国人的再生产”是“人水和谐”关系建构的历史。水利是一项艰苦卓绝的公益事业，是人与自然和谐共生、改造自然的体现。建设节约型社会具有阶段性特点。由原始沟坝向大运河开凿，由筑坝到加固处理再向河流美化，由传统的水利向现代的水利，治水特点的变化与社会进步同步。

三、水利风景区可持续发展建设管理对策建议

（一）深入推进水利风景区工作改革发展

加强水生态文明建设和水利风景区建设。《国家公园法》的改革为我国水资源保护提供了新的发展机遇和思路。各地区、各部门明确工作思路，制定切实可行的工作方案，努力在以水生态文明建设为核心的景区发展中有所突破和创新，全面提高人民生活质量，提供了开发和保护，促进水景视角从量变到质变的飞跃。

（二）着力加强景区监督管理

近年来，国家水利部多次强调，要进一步完善水利风景区的建设和管理，使之与当前风景区的动态监测工作相适应。有些水利风景名胜区管理停滞不前，甚至影响到水利风景区的整体风貌。为此，有必要研究建立一套分级评价体系和激励机制，以促进水利风景区建设与管理的自主性完善。

（三）多渠道争取政策和资金支持

各级水利建设行政主管部门要积极向地方领导汇报，加强与有关职能部门的协调配合，积极推行优先立项、资金扶持等政策，各级水利建设行政主管部门要创造条件，加大对水利建设项目申报工作的宣传、指导和帮助力度，促进水利建设加快发展。

（四）不断深化基础理论和技术研究

在我国旅游景区水资源储备迅速发展和水利改革不断深入的背景下，加强理论研究和技术支持势在必行。水利部门深化水利改革的指导意见明确提出要“因地制宜地进行水生态文明建设研究”，通过水生态环境综合整治，切实维护江河湖海的健康功能，深入挖掘养殖要素，构建和完善水利型风景区建设和管理机制，以利于水资源的开发利用和景观资源的保护。根据建立国家公园管理体制的要求，论述了理论基础：支持可持续发展的水资源保护理念。选择具有代表性的景区，对其指标进行综合分析和考察，提高人们的生活质量，加强水环境改善和水生态恢复技术的研究与推广。

（五）全面加强人才支撑保障

要进一步加强教育、培训，将水利风景区的指导思想和工作理念融入水利风景区的建设和管理中。要加强对景区设计规划人员的职业培训，做好规划设计单位的选拔推荐工作，尽快培养一批了解和掌握水利景观技术要求的规划设计单位和从业人员;要加强景区建设，为提升景区工作水平提供支撑和保障。在供水工程建设中，积极把各方面的专家纳入现场专家库，不断丰富咨询能力，提高咨询水平。加大与高校、科研机构的合作力度，以强有力的技术和人才支持支持景区建设。

四、结论

我國水利水电工程建设和管理中仍存在一些问题。由于受经济和社会发展水平的制约，一些地方政府对水利水电工程建设重视不够，没有将水利水电工程建设列入实际工作议程，导致地区和单位发展不平衡，部分地方水利风景区建设和管理能力有待进一步提高，这些都是目前和今后需要我们努力解决的问题。十八大提出“生态文明美丽中国”战略，为我国风景名胜区水资源保护提供了难得的机遇和发展方向。

参考文献：

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