贵州省普通国省道公路设计规划符合性中常见的问题与解决方案

2020-01-11曾志敏

黑龙江交通科技 2020年2期

邹宇，曾志敏

(贵州省公路局，贵州贵阳 556000)

1 项目前期工作中常见的问题分析

1.1 技术指标不够科学

国省道公路的规划设计是一项技术性要求比较高的系统工程。由于贵州地貌比较复杂，属于中国西部高原山地，境内地势西高东低。贵州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。贵州岩溶地貌发育非常典型。喀斯特(出露)面积109 084平方千米，占全省国土总面积的61.9%，境内岩溶分布范围广泛，形态类型齐全，地域分布明显，构成一种特殊的岩溶生态系统。因此，我们的设计人员会受到多方面因素的制约，会形成各项技术指标不科学的状况。例如，在一个二级公路改造项目中，会出现局部路段三级公路的技术指标。我们强调的是公路技术等级必须保持一致，不得随意降低技术等级。还有部分设计人员过度追求技术指标，无论是高技术指标还是低技术指标，而忽略了最佳方案的甄选，导致线位调整极其不科学。

1.2 设计合规性比较差

公路的规划设计需要考虑到后期的种种制约因素，比如资金、工期、生态环保以及与过境路段的城镇规划统一。其中一种情况是，我们往往会受到地方配套资金和建设工期的限制，忽略了全面且深入的研究和分析，之思考减少各种建设资源的投入，仅仅就某一局部的公路进行方案设计，没有深入的作出更多的比选方案。在这种错误理念的指导下，后期施工的实际信息得不到全面的掌握，会导致项目实际施工和公路设计方案中出现很多偏差。另一种情况是，在前期工程可行性研究中没有深入论证合规性。一些设计人员在开展工可报告编制时，存在就只针对本项目进行设计论证，而没有结合路网规划整理来研究。例如，一是对公路沿线主要控制点的说明不够详细，特别是设计时随意绕开部分过境路段控制点，导致与公路网规划控制点奋力的情况；二是对项目起终点的论证不够清楚，特别是延伸论证不够充分，导致项目设计过程中，路网关系不清晰；三是没有结合地方城镇规划来开展设计工作，部分过境路段还是穿城而过，没有处理好公路建设和城镇发展的关系；四是设计单位没有及时与国土、林业、水利、环保部门对接，导致后期在项目施工过程中，遇到基本农田、国家级森林保护区、水资源保护区之类的问题，影响整个项目的推进。

1.3 公路规划设计受沿线生态、产业布局影响

按照《交通运输部关于做好交通基础设施国土空间控制规划的通知》(交规划函〔2018〕423号)要求，为有效促进“多规合一”，公路规划设计在线位上需要结合国土、林地、水资源保护区、生态敏感区等因素，特别是普通国省道公路更应该考虑与3A及以上景区、产业园区、高速公路匝道口、乡镇连接情况等基础数据采集和基础资料收集，才能确保在项目设计时更加的科学及合理。比如，地质构造脆弱的区域，如果线路布设在该地，就会增加泥石流和山体滑坡的产生频率；有些地区不适合在平地上布设线路，需要借助隧道、桥梁等设施的辅助作用，那么开凿隧道会影响山体的稳定性，搭建桥梁会影响河流的平衡状态；公路沿线遇到3A及以上景区、产业园区时于其控制性规划的衔接不恰当，会影响到景区及园区的发展。这也是设计单位容易忽略的问题之一。

1.4 缺少创新型的设计人才

当前，人才资源是所有行业竞争的关键影响因素。我们的公路设计队伍中始终缺少创新性人才，这也就使公路工程的发展在一定程度上受到障碍。所有的公路几乎是千篇一律，仅仅能够保证其使用功能，更谈不上观赏功能。究其原因，主要还是因为我国公路的设计人员多为劳务性人员，只是单纯的存在雇佣关系，缺少一定的主动性。另一方面，创新型人才会对公路建设起到关键作用，但是这种人才资源的匮乏，会导致各项生产成本的增加，各项建设资源得不到优化配置，也就不能为公路设计创新工作提供充足的动力，无法使公路规划设计工作取得长足的进步。

2 提高公路规划设计水平的几点建议

2.1 加强对标准化的施工技术应用

我认为公路规划设计逻辑不清晰，主要是对标准化技术的应用力度不足，我们必须要严格的遵循相关的技术规定和行业标准。为了进一步提升公路规划设计的精度，降低设计方案中的错误出现的几率，我们会将标准化设计作为工作目标和准则。很多的建设方为了一味地节省建设资金，却忽略了对相关技术标准的遵循，所以，会出现公路的设计方案与行业技术标准不符合的情况。比如某企业在改建某国道的过程中，为了节约资金，只是简单的加宽涵洞和桥梁，却没有将其内部结构进行科学改造，所以，就会使该国道的表面具有现代化的气息，构造等级却不合乎要求，存在些许安全隐患。如果在后期的使用过程中，一旦出现意外事故，那么，将会对社会造成致命的打击。基于此，我们必须要对公路施工技术规划给予重点关注。

2.2 构建标准化的公路设计体系

为了改变以往国、省道规划设计等级低，设计人员逻辑思维混乱的问题，我们需要从公路建设事业的源头——构建标准化的公路设计体系做起。在公路的规划设计过程中，相关人员要积极地倾听基层管理部门的意见，注意将公路路线与当地的经济发展情况相联系，以方便社会大众的出行为主要目的，适时带动当地经济发展。随着我省经济发展水平的不断提高，要积极地改善交通条件，杜绝质量差的公路工程，提高公路的建设等级。公路的规划设计和施工需要严格遵循国家制度和行业标准，力求形成标准化的设计和施工体系。

2.3 实现公路规划与生态的协调

生态环保已经深入到我们的生活，公路规划设计对生态环境造成的负面影响是很明显的。结合出台的《贵州省普通国省干线公路建设生态环境保护工作推进方案(2019～2020年)》，我们可以在公路的规划设计和施工过程中，兼顾生态环境的治理，比如遵守保护生物多样性、防治水土流失、加大对景观资源的保护力度等。基于此，想要实现公路建设事业的蓬勃发展，协调生态环境是关键手段，以此推动社会进步。公路的布设一定会对当年底生态环境产生影响，但是影响的程度却是可控的，我们要力求与生态环境的协调统一。基于此，我们必须要均衡好公路规划设计和生态环境之间的利益，推进可持续发展。

2.4 加快构建专业化的人才队伍

人是公路规划设计工作的主要载体，我们设计人员必须要具有高水平的技能素质和知识涵养。设计建设单位可以采取“引进来”和“走出去”的综合人才培养模式。“引进来”主要是与高等院校、职业院校建立起人才培养合作模式，积极引进优秀的毕业生，不断地充实设计人才队伍。“走出去”是为现有的设计人员人员提供继续教育的环境，通过学校这一具有引导力的外界环境，提供现有设计人员的专业化素质。总而言之，设计人员就需要精心设计，精心创作，用心体会，为精品公路工程的建设提供最有力的支持。