李安然

摘 要：在2019年安徽省政府工作報告中，提出“开通运营商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁”，这意味着安徽省今年将实现所有地市的高铁全覆盖，阜阳市也将进入“高铁时代”。这给阜阳地区的经济发展带来了新的机遇，也提出了新的要求。

关键词：阜阳市;高铁时代;区域经济

一、高铁时代给阜阳区域经济发展带来的机遇

1.推动经济发展

目前，在建的商合杭总投资约960.8亿元，平均每公里投资约1.2亿元。阜阳段里程约157公里，总投资约188亿元;郑阜高铁总投资约427.2亿元，平均每公里投资约1.54亿元。阜阳段里程约65.7公里，总投资约92亿元。总的来说，在建高铁阜阳段总投资约280亿元，约能带来610至652亿元的投资效果，约占阜阳市2017年GDP总值的12%，经济效益十分明显。[1]根据2017年国家铁路局调研报告显示，与没有高铁的城市相比，我国通高铁的城市GDP增长量总共高出了72%，随着商合杭高铁和郑阜高铁的运营，阜阳GDP将快速增长，经济带动作用明显。

同时，高铁还能开通运营能够促进人力资源的流动，改善就业结构，提升人民收入水平。高速铁路建设施工规模巨大，涉及轨道 、桥梁等多方面基础设施建设，需要投入大量的劳动力和建筑材料，其中绝大部分由本地区供应，这给城市本地建筑业和劳动力就业带来发展机遇。除此之外，建设期间，大量施工人员涌入，不仅可以带动农副产品和日用品的消费，还可以拉动与高速铁路建设相配套的机械、电子、通信等多个行业的发展。

2.将促进产业结构优化

高铁建设期间，主要影响本地的第二、三产业。初步核算，2018年全年阜阳市第二产业增加值737.2亿元，增长10.3%，第三产业增加值711.6亿元，增长11.8%。[2]由于郑阜高铁、商合杭高铁及阜阳西站站点的建设，水泥、钢筋、建筑材料、重型机械等大量工业材料的消耗，带动了工业经济的增长。对于第三产业而言，尤其是将带动旅游业的发展。高速铁路具有快速、高效、安全等显著优，旅客的出行时间也随着全国高速铁路网的完善而逐渐缩短。根据2018年安徽省各地区旅游关键数据来看，合肥、芜湖、安庆的旅游总收入和旅游人数均排在第一至第三位，阜阳排名则较为靠后，排名第十二位。阜阳旅游发展具有较大空间。随着商合杭高铁、郑阜高铁的开通，阜阳市会成为皖北城市、合肥、郑州等地的“短途游”目的地。不仅如此，还会给高铁沿线城市带去大量的客源，客源市场也从安徽省本地延伸到华东、华中、华北等地区，旅游客流量大幅度增加。

3.促进区域交通网络建设

从短期的发展来看，高铁的建设和运营，使人们的出行更加便捷。2019年11月底，商合杭、郑阜高铁合肥以北段开通时，阜阳可以通过高铁通达的主要城市有：商丘、郑州、合肥，并通过上述城市通达西安、兰州、石家庄、北京、徐州、南京、上海、杭州、宁波、温州、福州、武汉、长沙、深圳等城市，交通辐射面积加大。

从长期的发展来看，对区域的整体交通建设有着深远影响。公路、高铁、航空等交通的对接，通过资金、信息、安全和技术的有效结合，促使整座城市的交通网络更加健全高效，实现区域交通网络的构建。

4.加速新型城镇化进程

国内高铁新城规划基本形成了核心区以商业商务功能为主高密度开发，向外逐步发展居住类物业的空间布局特征，高铁开通后，城市发展中心往高铁新城方向转移，高铁新城发展成为城市副中心。阜阳高铁新区范围3.89平方公里，总面积约276.4公顷。高铁新区在基础设施配套、服务业发展等方面短期内将呈现高速增长势头，加之连接城南新区等区域，有望逐渐演变成城市副中心。

二、高铁时代给阜阳区域经济发展带来的挑战

1.“虹吸效应”带来危机

高铁所带来的“虹吸效应”对阜阳区域经济发展是一把“双刃剑”，资金、技术、人才等以更为快捷的方式向发达城市和地区流动。沿线合肥、郑州、杭州等几个中心城市，集聚了周边的资源优势，因此在人口吸纳上具有天然优势。阜阳可能会面临企业、人才流失的窘境。

2.旅游业竞争压力增大

高铁带来的众多机遇中，旅游业受益最大，同时面临的挑战也最为严峻。高铁带来了游客资源的同时，也为当地的旅游业带来了诸多挑战，阜阳市的旅游文化资源虽然丰富，但对旅游主题相关产业缺乏深层次的挖掘和开发，游客的体验感受存在短板，而且沿线两侧的郑州、杭州等旅游地成为了强有力的竞争者，容易出现“目的地”变“过境地”的不利局面。

3.基础设施建设不配套

高铁建设将给阜阳市带来诸多发展机遇，但是基础设施的不完善不配套也将对把握这些机遇造成阻碍。比如如市内公共交通、旅游专线、铁路换乘线路、大型地下停车场、通信设施等的不完善都将与阜阳在高铁时代下的加快发展不相适应。

三、高铁时代下阜阳区域经济发展对策

1.突出顶层设计做好战略规划

政府以及有关部门要进行科学合理的规划，积极的引导，通过探索、实践和建立健全与高铁经济时代发展相适应的政策体系。重新审视高铁时代阜阳在皖北地区乃至全国区域发展大局中的地位和优劣势，更好地谋划阜阳高铁规划和经济社会发展。

2.优化提升高铁沿线产业布局

要加强高铁站点规划建设，高铁站点的设立既要考虑到本市现有的交通和城市规划，也要考虑人口规模、产业优势、扶贫开发等要素。按照临站经济发展的需要，对城市空间布局、发展规划做适当调整，推动城市功能区加快发展，围绕高铁站培育新的工商业园区。要新建一批标准化厂房与公共服务项目，努力发展新型商业服务、娱乐休闲、商务办公、创意产业等现代服务业并使之协调联动，加快城市多功能经济区的形成。

3.培育特色龙头产业

要避免相邻城市同质化竞争和大城市对周边城市高端服务业抑制作用等高铁带来的挑战，就必须走特色化道路。要依托高铁优势，找准阜阳的比较优势，培育发展依托生物医药、绿色食品、煤炭化工、新材料等等八大特色产业集群。高铁的通车有助于阜阳接受长三角辐射，吸引技术人才，促进装备制造、新材料开发等关键核心技术转移和研发。阜阳市可借此机遇，进一步延伸产业链，带动经济发展，实现跨越式发展

4.加强和周边区域经济的联动

高铁经济的发展，能够有效缩短城市之间往返的时间，因此，需要加强和其他城市的经济联动，加强技术、经济以及资源等之间的交流和互动，形成良好的同城效应。同时，加强与长三角区域合作与交流，强化政府间的联系。在与已结成友好城市的基础上，进一步加强与长三角区域的联系，选择与我市劳务输出较多、民间交往密切的城市，开展政府间交流合作。同时，探索园区间的合作，推动多元主体互动，在开发区和工业园区建设、飞地经济、产业转移等方面开展合作。特别是应对高铁经济的发展可能会出现“虹吸效应”，阜阳应营造出良好的发展环境，为高铁经济的发展带来机遇，促进区域之间的分工和合作，促进区域经济的协调发展。

5.促进高铁与旅游融合升级发展

高铁的建设势必带来一定的旅客流量，因此要加快旅游集散中心、停车场、自驾车营地建设;依托颍州西湖、八里河风景带打造一批精品旅游景区、综合性旅游度假区和旅游产业集聚区。同时，要推动现代旅游模式和产品的创新。大力发展商务、养生养老、休闲度假、婚庆等旅游新产品，实现旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。依托高铁网络和站点，推出“高铁+酒店”、“高铁+景区门票”的快捷旅游线路和产品。

参考文献：

[1]高铁全覆盖阜阳迎来新机遇[EB/OL]http：//www.chnrailway.com/html/20190819/1880723.shtml，2019-08-189/2019-11-10

[2]解读2018年阜阳市经济运行情况[EB/OL]http：//www.sohu.com/a/308743330_120027119，2019-04-18/2019-11-10