(淳安县王阜乡畜牧兽医站，311715)

曹东明

(富文乡畜牧兽医站)

方山林

(姜家明花家庭农场)

淳安县始终坚持生态立县的发展理念，全面开展畜禽养殖业污染集中整治工作，并对保留养殖场实施生态化提升改造，以创建省级美丽生态牧场、杭州市高水平美丽牧场为目标。近年来，围绕“特别生态功能区”建设新要求，进一步落实“规范畜禽养殖活动、加强生产指导服务、强化监督管理”等多项工作举措，推进生态循环畜牧业发展。

1 禁养区域划定范围

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖禁养区划定的技术指南》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，禁止规模以上畜禽养殖场、养殖小区在畜禽禁养区内进行养殖活动(禁养区不限制散养户)。根据淳安县禁养区划定方案，饮用水源一级保护区、饮用水源二级保护区、风景名胜区、其他水域，建制镇与乡镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域划定为禁养区域。

2 规模养殖界定标准

为防止随意扩大禁养范围，切实做好政策宣传解读工作，充分挖掘生猪生产能力，稳定市民菜篮子基地，实现本县生猪产品自给率70%以上，保持市场供给和市场价格稳定。

2.1养殖场 依据《浙江省畜禽养殖污染防治办法》的有关规定和畜禽养殖场(养殖小区)认定标准，我县认定生猪常年存栏200头以上为生猪规模养殖场；其他畜禽存栏数量按照省畜禽养殖业污染物排放标准规定的换算比例折算。

2.2养殖户 按照行业规模化管理要求和《浙江省畜禽养殖污染防治办法》，认定生猪常年存栏50～200头为生猪规模养殖户。由县级人民政府制定规模养殖户标准。

2.3畜禽散养户 生猪养殖常年存栏50头以下，认定为散养户；农村自养自宰自食散养生猪，可根据自身生产需要，依法依规开展畜禽养殖活动。

3 规范畜禽养殖活动

为有效维护良好生态环境，切实做好畜禽养殖废弃物资源化利用，针对不同养殖规模，采取分类治理，确保畜禽养殖废弃物就近就地消纳或异地综合利用，规范畜禽养殖活动。

3.1畜禽规模养殖场 必须符合土地利用总体规划并通过设施农业用地审批。符合畜禽养殖污染防治规划，对于年出栏5000头以上规模养殖场，需要填写告知承诺书和环境影响报告书，办理环保审批；其余规模养殖场在线填写环境影响登记表备案。通过动物防疫条件审核并履行重大动物疫病防控义务。申领工商营业执照，依法取得“三证一照”，方可组织规模养殖生产活动。

3.2畜禽规模养殖户 生猪养殖规模处于50～200头之间，也纳入规模养殖管理范畴，涉及用地由规资局审核、环保备案由环保局审核、动物防疫条件由农业农村局审核，通过相应审批手续，方可组织生产经营相关活动。

3.3生猪散养户 按照《浙江省农业厅关于开展养殖污染“四治两打”攻坚行动的通知》文件精神，对于生猪常年存栏5～50头的生猪散养户，须符合属地乡镇规划，并得到所在村两委同意，同时，配备必备粪污处理设施。能有效处理养殖废弃物、实现就近生态消纳的，方可组织生产经营活动。对于农户5头以下自宰自食散养生猪，只要确保不影响他人生产生活，不污染环境的前提下，推行村民自治为主导的管理模式，通过《村规民约》形式，可根据农户意愿自主养殖。为进一步推进农村散养畜禽规范养殖，各乡镇借鉴屏门乡“养猪要申请、排放要达标、废物要利用”为指导思想的散养生猪管理模式，加强农村散养畜禽管理，倡导农村绿色生态养殖，助推美丽乡村建设。