梁忠民

（商丘市睢阳区农业农村局，河南 商丘476100）

商丘市睢阳区围绕农业供给侧结构性改革，坚持产业发展与环境保护并重，按照“政府主导、市场运作、机制创新”的思路，树立“以种定养、种养平衡、绿色发展”发展理念，以畜禽养殖废弃物“减量化产生、无害化处理、资源化利用”为重点，加快形成种养循环、多元利用、绿色高效的现代农业可持续发展新格局。

1 突出源头减量

1.1 科学划定养殖区域

调整《睢阳区畜禽养殖禁养区限养区划定方案》，以生态功能区、环境敏感区和承载脆弱区为重点，优化养殖区域布局，全面关闭或搬迁禁养区内规模养殖场4 家，专业养殖户6户。

1.2 推进规模化养殖场升级改造

按照统一建设标准、统一处理方式的原则，指导6 家规模养殖场建设红泥沼气，4家大型规模养殖场建设大型沼气工程，1 个中小规模养殖场建设太阳能沼气，带动全区标准养殖场比例达75%。

1.3 配套粪污处理设施

指导规模养殖场采用节水型饮水器或饮水分流装置，降低污水排放量。大力推广“三改两分一利用”技术措施，即改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离，粪污综合利用。鼓励养殖场（户）新增沼气池、贮液池、储粪场和干湿分离机等设施设备。

2 突出综合利用

依托全区种植业发展优势，采取“就地循环”和“转运异地循环”的模式，以睢阳牧原、鑫山种猪繁育有限公司等大型企业为依托，合理布局，新建大型沼气池1 座，铺设沼气管网3 000 m，供应55 户免费使用；新建大中型田间公共储粪池10 座、98 000 m3，用于需肥淡季临时存储。

3 突出督导检查

睢阳区农业农村部门及时与区环境攻坚办公室沟通协调，组成联合督导组，深入各乡镇督促指导畜禽粪污资源化利用工作，督导中发现问题及时下发整改通知单，整改不力的下发督办单，落实不到位的进行问责。2020 年以来与区环境攻坚办公室联合督导2 次，发现问题20 多个，发现的问题全部整改到位。

4 突出机制保障

印发《睢阳区畜禽养殖污染治理巡查监管制度》，建立区、乡、村3级监管巡查机制，加强监督管理。

印发《睢阳区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》，将畜禽养殖粪污综合利用工作纳入年度目标并实行绩效考核。

加大资金支持，从生猪调出大县奖励资金中列出专款160 万元，奖励补助建设粪污处理配套设施的养殖场。采取先建后补的方式，养殖场提出申请，农牧财政同意，由养殖场自筹资金建设沼气池、储粪场、污水收集池等，经检查验收合格后给予补助。奖励标准为每场10万～30 万元。

改善农村人居生活环境，努力引导散养户按照“三退三进”要求，逐步退出庭院、退出村庄、退出散养，进入规模、进入合作社、进入市场循环。在全部退出之前，散养户无论规模大小，要求配套相应的粪污贮存设施，粪便污水不能乱堆乱排，及时清运到田间，不给环境造成污染。

2019 年底，全区规模养殖场粪污处理设施配套率达98%，全区粪污综合利用率达80.5%以上。下一步，睢阳区将坚持走“种养循环，绿色发展”之路，继续以畜禽废弃物资源化利用为抓手，推进养殖与种植有机结合，实现畜牧业的优质、低耗、高效、绿色发展。