基层林业有害生物防治检疫工作分析

2020-01-10戴钊伟

花卉 2020年2期

戴钊伟

（福建省将乐县余坊林业站福建三明 353312）

0 引言

在全球环境持续恶化下，我国林业发展面临巨大挑战，而在可持续发展战略下，对我国林业发展提出了新的要求，要将有害生物防治与检疫当做重点工作开展。各部门要加紧落实各项有害生物防治检疫工作，提供相应技术、资金及人员支持等，控制疫情蔓延，为基层林业发展创造更良好环境。

1 基层林业有害生物防治检疫工作现状及存在的问题

1.1 有害生物防治检疫工作现状

近年来，虽然我国加大了林业有害生物防治检疫工作力度，并且也取得了一些成果：病虫害发生率得以控制，且危害程度不断减小；林业有害生物病发预警机制不断完善；有害生物检疫、防治一体化体系已基本构建；相关单位加大了有害生物防治检疫各项投入，提升了检疫能力与水平。总的来看，基层林业有害生物防治检疫能力正在不断提高，对林业安全防护作用正不断发挥出来。

1.2 林业有害生物防治检疫存在的问题

当前，虽然林业有害生物防治工作取得了一定进展，但不足仍有很多，主要表现在以下几方面：

1.2.1 有害生物防治检疫存在一定难度

目前，基层林业有害生物危害性正逐步减轻，但有害生物的种类却呈现不断增多趋势。据相关调查显示[1]，自20 世纪80 年代以来，我国境外入侵的林业有害生物种类为34 种，省际传播的有害生物有350 种，本土有严重危害性的生物约为256 种，有害林业植物约为159 种，且近年来这些数字在不断增长，对防治检疫工作带来了巨大挑战。一方面，新的有害生物在增多，而防治检疫相关部门缺乏这方面的防治检疫经验，使得防治检疫工作的整体效果不高。另一方面，有害生物的爆发周期日趋缩短，而林业资源在不断增多，使得危害范围增大，这些都为有害生物防治检疫工作开展带来困难。

1.2.2 防治检疫体系不够健全，管理不到位

当前，基层林业有害生物防治检疫缺乏标准、健全的体系，很多乡、镇防治检疫机构有着薄弱的检疫防控意识，机构各项管理制度不够健全，检疫技术普遍落后，使得防治检疫工作开展的时效性不高。我国基层林业长期发展当中暴露出很多管理上的不足，有害生物防治检疫工作的管理同样也漏洞百出。比如，机构内部的管理制度落实不到位，执行不严，形同虚设，使得基层工作人员的工作行为、思想等缺乏约束，导致态度不积极、不端正，病虫害爆发时临时抱佛脚，缺乏预警机制及应急处理对策，难以做到及时、到位的防治，甚至抱有侥幸心理，责任相互推诿，浪费了非常多人力、物力。

1.2.3 防治检疫投入不足

林业部门对有害生物防治检疫工作缺乏重视度，导致人力、物力、资金等投入不足，使得防治检疫工作开展缺乏专业技术人才支持，技术手段落后，不能对设备、技术等及时更新，导致整体防治检疫工作滞后，影响到各项工作开展的效率。

1.2.4 存在较为严重的“重治轻防”现象

林业有害生物大面积爆发需要一个过程，而如果在爆发前就采取有效防范措施，则可以有效减轻其危害程度。为此，在生物积累期或发展期进行防治会取得更显著效果，但目前，很多基层林业部门防治有害生物的方法不科学，通常在有害生物大面积爆发后才采取防治措施，此时需要投入巨大人力、物力，且对林业造成的损失无法短时间内挽回。为此，只有积极转变防治观念，在“重防轻治”的观念下，才能取得更显著防治效果。

2 基层林业有害生物防治检疫的相关措施

2.1 完善工作体制，转变工作观念

为保障基层林业有害生物防治工作顺利、高效开展，要构建完善的防治检疫体制，为相关工作开展提供指导。首先，对防治检疫有害生物的相关制度进一步完善，结合林业有害生物危害情况，并依据相关条例，充分了解当前工作开展现状，将更为标准、系统的检疫制度构建出来，以为各项工作开展提供制度保障。其次，优化防治检疫队伍建设。基于当前防治检疫部门普遍缺乏专业人才这一现状，多聘请专业素质与技术水平高，且针对有害生物防治检疫有着丰富经验的人才，在注重技能培训的同时强化思想政治教育，提高专业技能的同时，增强工作责任心。此外，将人才向基层转移，充分发挥各类型人才在基层林业病虫害灾情监测、应急处治等方面的价值。同时，将基层有害生物防治与检疫的应急、服务的综合能力不断提高，构建基层林业有害生物防治检疫网络，并覆盖整个林业区域，将联防联治、群防群治的综合化服务体系构建出来，将基层林业有害生物防治检疫的能力全面提高。

积极转变传统观念，加大对林业有害生物防治检疫工作的重视度，加大资金投入，因为新产品的研发、技术引进、人员培训均离不开资金[2]。为此，可以向政府申请财政支持也可以加大招商引资力度，使有害生物防治免疫工作开展有更充足的资金支持。对林业企业各项新产品研制予以鼓励，加大技能型人才培养，多学习借鉴国内外林业企业最新技术成果与管理经验等。加大林业生态环保意识宣传，号召全体林业工作人员参与到有害生物防治检疫工作中来，营造积极的工作氛围。

2.2 将林业有害生物监测预防能力加强

针对当前林业有害生物防治检疫存在的问题，需要加强监测预报，以增强应急处理能力。将“网格化、立体化”的监测预报系统建立在有害生物危害较为严重的区域，系统可以预测预报病虫害的发生，并能跟踪收集相关信息，为采取有效的应对措施提供了支持，降低有害生物的危害性。结合目前基层林业有害生物监测预报现状，要着重开展以下工作：①对先进的有害生物防治检疫技术积极推广，将基层林业有害生物监测预报能力提高。比如，性诱剂监测、PDA 采集监测技术等。同时，加大卫星遥感技术在林业中的应用，该技术可以依据遥感数字图像上记录下的光谱反射率差异，可增强处理图像，并进行模式识别，借助GIS 技术支持，可以有效对林业病虫害检测。能够大范围、全天候、实时性的对虫害动态监测，并且能够在特定生态系统中，获取动态化的监测信息，帮助更好的了解受害区域分布情况、危害程度、发展趋势等[3]。②将有害生物调查、监测数据库建立起来，从而对有害生物的发生、发展情况全面分析，并将相关资料整理好归档，同时，为保证林业部门防治检疫工作高效开展，还要将有害生物管理数据库建立，以为其提供更多参考。③结合定期普查与定点监测，以更为规范化开展有害生物监测预报工作，确保有害生物入侵、蔓延从源头上得以控制，减轻对林业资源的危害。

2.3 加强疫区管理，将有害生物检疫追溯制度构建出来

有害生物疫区能否得到规范管理，将直接影响到有害生物防治检疫工作效果。为此，要将封锁、控制、根除等措施全面结合起来，对有害生物的输出有效防范及控制，从而避免疫情大范围爆发，降低扩散程度。同时，一些区域如果彻底根除了疫情，复检、跟踪监测要紧随其后开展，这些工作全部结束后才能将疫区限制取消。将基层林业有害生物检疫追溯制度构建出来并严格落实，从源头管理有害生物疫情，将标识管理方法运用到林业植物管理中，并将一体化的防治检疫体系建立起来，即产地检疫、输入检疫的一体化。出现问题可及时追溯到相关责任人，杜绝执法与经济利益相挂钩现象的发生，从而使防治检疫工作得以规范、有序开展。

2.4 将防治检疫水平提升，对外来有害生物入侵积极防范

加大基层林业有害生物防治检疫工作相关基础设施投入，推进基础设施建设，多引进最新的技术、设备等，为有害生物防治检疫工作开展提供更有力支撑，提高有害生物入侵预测能力，使外来有害生物入侵得到有效防范。有新的植物物种引进时，要对其进行全面、系统的检测、分析与评估等，积极开展防治检疫，依据新物种生态学特征，调查分析输出地有害生物病发情况，从而对本地有害生物病发概率进行预测，及早采取相关措施控制，同时还要对引进新物种经济效益与生态效益综合评估。此外，开展跟踪监测，以全面了解其生长情况，提取相关指标实施检疫复查，一旦发现异常要及时采取有效措施解决，有效预控有害生物大范围入侵。