李小斌

（太原市国有林场 山西 太原 030000）

0 引言

林业资源是人类重要的资源之一，不仅可以为人类生活和生产提供资源，而且还可以起到涵养水源、净化空气、防止土地荒漠化的作用。2019 年3 月30 日，某地发生森林火灾，27 名森林消防员和地方灭火人员牺牲。2019 年以来亚马孙火灾森林火灾发生数量超过7.2 万起，过火面积超过80 万hm2。森林火灾是林业资源最可怕的灾害，会给林业资源带来毁灭性的打击，造成重要的人员伤亡。森林火灾不仅烧毁成片的林木，而且还会烧伤森林中的动物，破坏森林的生态系统，引起土地贫瘠和土地荒漠化。因此做好林业资源的保护和森林防火措施，关系到森林的可持续发展。

1 林业资源的保护措施

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的保障。森林数量的多少、质量的高低直接关系到一个国家和地区的生态水平。加强森林资源的保护利用，可以有效巩固现有的生态环境，促进林业可持续发展[1]。

1.1 加强林业资源的管理和保护

在人类漫长的历史发展过程，人类社会为了发展，大量破坏森林环境，造成水土流失、森林面积大幅度减少、生物数量减少、土地荒漠化、沙漠化等问题。近三十来，我国加大森林资源的保护利用，加强沙漠治理和绿化工程的建设，在长江中下游地区和东北、华北、西北等地区实行退耕还林、退耕还草等政策，经过几十年的努力，我国森林覆盖率已经达到了22.96%，森林面积达到了2.2 亿hm2，森林植被总碳储量达到了89.8 亿t，年涵养水源达到了6289.5 亿m3。

1.2 大力发展高效农业，实现林业富农

2017 年3 月国家林业局宣布在全国范围内实现停止天然林场商业采伐，这是新经济常态下林业改革的方向。长期以来，我国林业资源的开发利用主要以国家为主，国家机关政府承担主要责任，一定程度上增加了财政负担。随着农村生态旅游业的发展，森林康养逐渐快速发展，受到都市人的喜爱。森林康养是指利用森林的天然氧气、舒适的环境，为人们提供旅游、休闲、独家以及活动的总称[2]。2019 年民政部、国家中医药管理局、国家卫生健康委员会、国家林草局等多个部门联合印发了《关于进一步促进森林康养产业发展的意见》。意见指出，必须向全社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，到2035 年建立1200 处森林康养基地。目前，全国已经有27 个省份正在试点建设森林康养基地。山西森林资源丰富，拥有优质森林景观150 多处，自然景观230 多处，著名人文景观255 处，为山西森林康养业的发展奠定了良好的基础。2018 年6 月20 日成立了山西省森林康养投资管理集团，通过品牌化、集团化、产业化发展山西森林康养产业，推动山西林业产业转型升级，培育林业经营发展新主体，更好地推动山西林业资源的开发利用。目前，山西太原市已经建立了福福山森林康养基地中心，该基地以富硒产业为特色，建立疗养、康养、心养为核心，大力发展原生态森林康养项目。该基地拥有景观林、经济林、生态类树种30 种共580 万株。通过打造山西太原福山森林资源，将该地的生态资源转变为经济发展优势，助推山西省林业现代化发展，促进林业增产、农民增收[3]。

1.3 进一步完善林业资源管理与保护法律法规

虽然国家出台了《森林资源保护法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《野生动物保护法》，为林业资源的保护和管理提供了法律依据。但是随着我国林业产业的发展，林业产业经营多样化、多元化发展，原有的《森林资源保护法》已经无法满足现代林业的发展需求。因此，需要进一步完善现有的林业资源管理法律法规。我国目前缺乏有关林业生态环境保护方面的法律法规，对生态环境保护方面投入不足，缺乏相应的奖惩机制，所以影响到林业生态环境保护工作的开展。

2 森林防火措施

2.1 各级政府落实森林防火责任

由于森林火灾具有突发性、不确定性，火灾发生时破坏力比较大，不容易扑灭，增加了灭火的难度。因此，各级党委政府必须引起重视，做好森林防火工作。森林防火工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到森林资源的安全性和平衡性。各责任单位将森林防火摆在突出位置，以责任单位一把手作为森林防火安全责任小组的组长，分管领导作为副组长，各个部门的领导人作为小组成员，将森林防火责任落实到责任单位各个部门和各个职工身上，让每一个人各司其职，将森林防火责任落实到实处。同时，森林防火责任小组组长和各个部门的负责人签订森林防火责任状，将本辖区森林防火工作落实到每一个领导和职工身上，明确每个人的责任与任务[4]。

2.2 做好森林防火宣传工作

每年秋冬比较干燥的季节，或者清明扫墓阶段容易发生森林火灾现象。因此，各级责任单位必须做好节假日森林防火工作，加强秋冬季节、春节以及清明节等节假期的森林防火工作。各级党委政府、林业部门必须利用辖区的电视、广播、报纸、网络媒体等媒体做好森林防火的宣传工作。各类媒体必须充分利用自身的平台优势，发挥舆论监督的作用，对一些典型森林火灾事故进行公开曝光，起到警示作用。其次，加大森林防火宣传力度，在一定区域内营造森林防火的良好氛围，从而让人民群众重视森林防火工作。其次，林业部门要深入到基层，通过办墙报、刷写标语、印发通告、发送森林防火宣传册、通过宣传车向辖区的每一个乡、每一个村、每一户人宣传森林防火的重要性，禁止群众在林区或者森林公园使用明火，防止火灾的发生[5]。

2.3 加大森林火灾的防治

森林火灾的治理必须建立预防为主，防治结合的原则。各地森林公安机关将林区野外火源的管理作为森林防火工作的重点来抓，禁止造林烧山、禁止烧田坎、禁止野外燃放烟花爆竹等行为。一旦发现有人违法相关森林资源保护法律法规，森林公安机关必须依法办理，严厉打击各类涉火违法犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。对因失职、渎职等造成森林火灾或者延误森林火灾的救援工作，必须依法追究当地党政领导或者直接责任人，从而让各级领导重视森林防火工作，认真落实森林防火各项工作内容，确保森林防火工作的有序开展。发生火灾时，要立即启动森林防火预案和应急预案，并立即做出相应的反应，确保第一时间扑灭大火，降低火灾面积。

3 结束语

林业资源的保护和森林防火措施关系到林业资源的开发利用，和森林资源的生态平衡。各地党委政府必须重视林业资源的保护利用和森林防火，加强林业资源的管理和保护；发展高效林业，实现农民增收；进一步完善国家林业资源保护法律法规，为工作人员提供执法依据。加强森林火灾的防治，落实森林防火责任制，加大森林防火宣传力度。