贾海燕

（内蒙古乌兰察布市察右后旗当朗忽洞苏木人民政府（林业工作站），内蒙古乌兰察布 012000）

0 前言

随着我国经济发展水平的提升，基层林业技术推广相关政策的制定，基层林业技术推广工作取得了显著的成效。但是从实际调查情况来看，仅仅依靠国家政策来推广林业技术是不现实的，我国基层林业技术推广中仍然存在着一些问题尚待解决，为此相关部门和工作人员要全面分析问题，制定科学合理的解决措施。

1 基层林业技术推广中存在的问题

1.1 基层林业技术推广制度不完善

随着我国社会的进步，经济发展水平的提升，基层林业技术推广取得了一定的成效，其中先进设备、生物工程、影像技术等的应用改变了传统的、落后的生产方式。林业工作的开展具有一定的公益性，只有少部分林业工作的开展具有商业性质。现阶段我国基层林业技术在推广工作中没有充分发挥市场经济的优势，改良和完善相关的制度。很多地区在开展基层林业技术推广工作中仅仅使用传统的行政命令推广方式和落后的推广制度[1]。目前我国经济快速发展，我国很多政府部门和工作人员将更多的时间和精力放在了经济建设上，忽视了基层林业技术推广工作，没有全面调查林业技术推广情况。有部分地方政府并没有以当地实际情况为基础科学的、合理的指导基层林业技术推广工作。除此之外，长期以来我国各个地方政府在基层林业技术推广方面并没有制定完善的制度，严重缺乏制度保障，在落实基层林业技术推广政策过程中往往会存在着各种各样的问题。

1.2 严重缺乏推广资金

基层林业技术推广工作是一项具有较强连续性的、将技能培训与群众教育有效结合的、具有公益性质的工作。我国国土辽阔，林业生态区域的情况十分复杂，在基层林业技术推广工作的开展中往往会需要大量的资金。但是现阶段我国各地在林业技术推广方面存在的严重的资金不足问题，这导致林业技术人员进入山林调研、林农培训等经费无法落实，严重阻碍林果发展、森林保护等先进技术的推广工作，不利于生物多样性研究工作高效进行，严重影响了森林植被保护效果的提升，很难实现林区经济健康稳定发展。除此之外，基层林业技术推广部门的工作人员不仅要向林农积极推广现有的林业技术，而且要实现自身技术深造、创新和研发。由于严重缺乏推广资金，我国很多基层林业技术推广人员都无法全面、及时的掌握林业技术的新动态，不能购进先进的科研设备研发和创新林业技术，严重阻碍了我国林业技术的进一步发展。

1.3 劳动力不足，文化素质较低

随着我国城市化建设进程的加快，工业化和密集型产业的发展，对于劳动力的需求量不断增加。受到我国农民工进城务工政策的影响，我国大多数农村剩余劳动力涌入到城市中打工，导致农村地区出现严重的劳动力不足问题，进而导致基层林业技术推广工作需要的青壮年劳动力严重不足。在农村大量的剩余人口中，绝大多数人为老年人和儿童，他们不具备体力劳动，身体条件也无法满足基层林业技术推广工作的需要。除此之外，农村劳动力的文化素质较低，这大大增加了基层林业技术推广工作难度。目前，从事传统农业生产工作的多为年龄偏大的老人，他们受传统思想的影响较为深刻，对于新鲜的事物不感兴趣，甚至有的人会排斥新鲜事物，这会导致基层林业技术推广工作很难顺利开展。部分农村劳动力知识水平较低，很难全面、准确的理解新型的林业技术，也不能完全掌握新型林业技术的优势，严重阻碍林业的发展。

1.4 基层林业技术推广队伍建设不到位

现阶段，我国林区生活艰苦，很多技术人员对现有的基层工作不满，推广队伍建设水平较低。各个地区林业专业技术人员工作缺乏稳定性，有些基层林业技术推广部门受到政府机关的制约不仅要承担技术推广职责，而且要承担其他事务。经常会由于客观原因调动导致推广部门流失大量的技术人才。部分技术人员在研发新技术过程中往往会被调动，这会大大降低林业技术推广的速度。

2 基层林业技术推广策略

2.1 不断创新和完善基层林业技术推广制度

基层林业技术推广部门的工作人员要认识到，随着我国经济的发展，社会的变化，传统的政府分配任务工作模式已经无法满足时代需求，会严重阻碍基层林业技术推广工作的顺利进行。必须不断创新和完善基层林业技术推广制度，充分利用和借鉴市场经济特点，不断改良和优化推广部门的技术支持方式和人事配备情况，充分调动基层林业部门工作人员工作的主动性和积极性，授予基层林业技术推广部门独立行使的职权，防止出现由于政府错误指挥而大大降低基层林业技术推广工作效率和质量的现象。同时基层林业技术推广部门在建立制度过程中要积极借鉴其他成功制度的经验，充分发挥责任制的优势，提升基层林业推广工作质量和水平。

2.2 优化资源配置，加大资金投入力度

各地方政府和工作人员要充分认识基层林业技术推广工作的重要性，认识到基层林业技术推广工作在开展中需要投入大量的资金，进而加大对该工作的财政支持力度，保证为基层林业技术推广部门提供足够的财政资金，设置基层林业技术推广专项资金，提供足够的林业技术研发基金，使基层林业部门拥有足够的资金用于基层林业技术的推广和研发中[2]。地方政府部门要加强环境保护部门和基层林业部门间的联系或者将二者合并，使基层林业技术推广部门从环保部门那里获得一定的人力支持和资金支持，进而增强林业部门的综合实力。

2.3 加强林农培训工作

基层林业技术推广工作必须有农民的高度配合才能顺利开展，为了有效解决农村劳动力缺失的问题，要建立完善的林业专业合作社。高度重视林业专业合作社技术人才的培养工作，加大对合作社技术人员的培训力度。在思想观念的培养方面，使用通俗的、农民易懂的语言讲述新型林业技术对林木发展的积极作用，使农民摆脱传统思想的束缚，积极、主动的参与到新型林业技术的学习中，更加全面的积累新林业知识。在文化技能的培训方面，要向农民耐心的讲解新型林业技术中包含的专业术语，保证农民在学习林业技术中准确理解每一个专业术语的含义，丰富农民在林业技术方面的知识。

2.4 加强基层林业技术推广队伍建设

地方政府要认识到扎实的基层技术队伍是解决三农问题的重要基础。为此要加大对基层林业技术推广队伍建设的重视程度，加大基层林业部门团队的改革力度，赋予基层林业技术推广部门更大的职权，使基层林业技术推广部门在林业事务的处理方面具有一定的独立性[3]。基层林业部门要积极优化团队成员，安排一些专业技术水平较低、年龄较高的工作人员负责其他工作，将创新意识较强、技术水平较高的工作人员留到基层部门工作，充分发挥其在基层林业技术推广工作中的重要作用。

3 结论

综上所述，随着我国环境保护战略的实施和推广，各个地区对基层林业技术有了更高的要求。然而我国传统的林业技术推广已经无法满足林业技术的发展需求。为此我国基层林业技术推广部门要深入分析推广工作中存在的问题，制定科学合理的解决措施，促进我国基层林业技术推广事业快速发展。