徐晓明，郭景红，胡凯凯，蒋 鹏，黄 月

（中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司，江苏常州 213000）

0 引言

特种设备主要是指涉及生命安全、危险性较大的起重机械、压力容器、压力管道、电梯、厂（场）内专用机动车辆等，是企业经营发展的重要组成部分。由于特种设备的危险性较大，需要建立一套完善的管理体系对特种设备进行安全管理。近年来，随着特种设备安全监管部门（市场监督管理局）对特种设备监管越来越严，企业在特种设备管理方面也越来越规范。但是企业在特种设备使用和管理过程中存在一些不可忽视的问题。

1 存在的问题

（1）企业安全管理人员对特种设备范围界定较为模糊，不完全清楚哪些属于特种设备，哪些不属于特种设备，专业知识需要提升。由于特种设备安全管理人员缺少专业知识或经验，在日常工作中对特种设备的界定和判别容易出现遗漏，如：电动托盘堆垛车属于特种设备，需要检验注册；管径不小于150 mm，工作压力不小于0.1 MPa 的压缩空气管道属于特种设备，也需要检验注册。

（2）企业特种设备安全管理机制不完善，没有制定特种设备安全管理责任制，没有配备专业的安全管理机构和人员，特种设备安全管理制度缺失等。

（3）没有健全特种设备安全管理档案，由于资料缺失，给特种设备在后期使用、管理和维修过程中带来极大不便，造成一定的安全隐患。

（4）企业主体安全责任落实不到位，没有认识到特种设备的危险性，没有严格按照国家法律法规的要求对特种设备进行安全管理。加之安全管理费用投入不够，容易造成在用特种设备没有检验注册，导致发生安全事故。

针对以上特种设备使用和管理工作中可能存在的问题，建议企业采取以下改进措施或对策，提升特种设备安全管理水平。

2 改进措施或对策

2.1 学习国家关于特种设备安全管理相关法律法规

以《中华人民共和国特种设备安全法》为根本，通过学习，提高企业特种设备安全管理、使用人员的法律和安全责任意识。以《特种设备使用管理规则》和《特种设备安全监察条例》为基础，重点学习何为特种设备、在特种设备安全管理和使用过程中企业必须要做哪些事，不能做哪些事，以及特种设备从采购到报废过程中需要注意的一系列事项。通过以上学习，提升企业各级安全管理、使用人员的专业知识和管理水平。

2.2 建立特种设备安全管理机制，完善安全管理网络

企业要根据拥有特种设备的数量，设置管理部门并配备相应的专（兼）职安全管理人员，专门负责企业的特种设备安全管理工作。制定特种设备安全管理责任制，明确企业各部门和各级人员的安全管理职责，将特种设备的管理责任从企业高层、管理人员到使用人员进行逐级明确，将特种设备管理和使用责任落到实处，建全特种设备安全管理网络。

2.3 制定特种设备管理制度和台账，建立“一机一档”

针对特种设备的特点和管控要求，企业要制定特种设备各项管理制度，规范特种设备从采购、安装、调试、验收、使用、维护保养、大修改造、检验注册到报废的整个生命周期的管理。

在特种设备分门别类建立台账的基础上，进一步细化台账要求。例如，将起重机分为普通起重机和冶金起重机，将“下次检验日期”作为重点关注的内容，制定与特种设备相关的安全附件、安全管理人员、操作人员台账。

要梳理企业范围内所有特种设备及相关资料，逐台核实安全技术档案（说明书、出厂资料、维护保养记录、检验报告、合格证等），建立“一机一档”，对每台特种设备进行全生命周期管理。

2.4 强化安全投入，提高特种设备本质安全度

由于特种设备较为危险，涉及到企业的安全生产，所以对特种设备安全管理费用方面要给予一定的投入。例如，企业的特种设备数量较多时（超过100 台），建议将特种设备的维护保养和维修委托外部有资质的专业单位实施。一方面其对特种设备更为了解，能够快速解决设备故障，保证生产顺利进行；另一方面其人员相较于企业内部人员更为专业，每年对特种设备进行专业保养或技术改造，保证特种设备本质安全，有效降低设备维修、维保过程中产生的风险。

针对特种设备在使用过程中涉及到的大修改造，例如，起重机操作方式由地操改为遥控或遥控改为地操、起重机更换葫芦或大梁、普通起重机改造为冶金起重机等。企业要按照国家法律法规要求投入一定的成本，及时进行检验和注册，保证在用特种设备的安全性和合法性。

2.5 开展隐患排查，保证特种设备状态完好

企业要根据每台特种设备的特点制定日常点检表，要求操作人员每天对特种设备现场状态、安全附件、维护保养等内容进行点检。及时整改点检过程中发现的问题，确保设备使用过程中安全可靠。

企业要不定期组织特种设备安全管理人员、有经验的安全管理专家对特种设备现场使用状态进行隐患排查，主要针对特种设备现场使用人员是否操作规范，安全附件是否在有效期内，各类制动、限位、防护装置是否有效，使用过程中是否有异常，是否存在在用未注册特种设备的情况等。检查后将存在问题统一归集，责令限期整改，确保特种设备现场状态完好。

2.6 开展专项培训，提高特种设备安全管理人员专业技能

企业要积极组织特种设备安全管理人员参加上级主管部门开展的各项培训，并及时进行传达宣贯，让企业相关人员及时了解掌握监管部门的要求。

企业要定期组织对特种设备作业人员进行专项培训，培训内容主要包括企业特种设备各项管理制度、作业指导书等。尤其是针对作业人员在特种设备使用、管理和维护过程中重点关注的内容，通过培训使特种设备安全管理人员能够掌握特种设备管理知识，将相关知识技能运用到日常管理工作中，保障特种设备安全稳定运行。

3 总结

特种设备安全管理是企业设备和安全管理的重要内容，通过分析上述特种设备安全管理工作中可能存在的问题，提出改进建议和对策。通过设置特种设备安全管理机构、配备专（兼）职安全管理人员、提高人员安全责任意识、完善规章制度、加强安全投入和人才培育等，提高企业特种设备本质安全，促进企业安全、健康发展。