基于倡导联盟框架的艺考政策分析

2020-01-09贵州大学550025

大众文艺 2020年1期

（贵州大学 550025）

随着经济社会的发展，人们对文化生活和审美的需求越来越高，“艺考热”高居不下，其背后不仅与社会市场需求有着密切关系，且艺考被认为是除高考外进入大学的一种捷径，它对那些文化课成绩不佳的同学有着天然的吸引力。而人们也越来越关注艺考群体及艺考政策的变化。依实际情况出发，艺考政策每年都有新的变化，呈现出在重视艺术方面教育的同时，愈加重视文科课的趋势。

一、倡导联盟框架下的艺术生招考政策简述

艺书生招考政策（下述简称艺考政策）是高考制度的一个重要组成部分，是政府对普通高校等机构中涉及到的在对高等艺术教育入学机会的一种权威性调配时所制定的一种具体准则和规范。它不仅在国家选拔和培养相关艺术人才方面起着十分重要的作用，而且对建成和完善一套完整的高等艺术教育体系有着十分深远的影响。作为艺考重要载体的艺考政策，长期以来都是社会大众关注的焦点，艺考政策的变化也与艺考生的命运息息相关。

上个世纪80年代，美国政治家保罗·A·萨巴蒂尔与其它学者在研究中发现并提出了倡导联盟框架。其主要被运用于分析和解释政策过程，尤其是它在分析和解释政策变迁方面所发迸发出的解释力和生命力，使其受到了广大学者们的喜爱，并在其后的发展中逐渐得到完善。本文通过将艺考政策放置于倡导联盟框架之中，运用该理论的相关内容来进一步分析艺考政策中有哪些信念联盟？不同的信念联盟所持有的信念是否都有所不同？希望能从艺考政策中发现社会上“艺考热”的社会现象中所隐含的本质特征，为其他研究艺考政策的学者提供一点参考意见。

将倡导联盟框架运用于解释政策过程时，可以将其理解为：与某一政策领域相关的一群政策行动者或政策活动家（团体组织或个人），在面对某些政策问题时，为实现其所期望的政策目标而展开行动，努力实现其政治抱负；不同的行动者在共同信念的指引下形成倡导联盟，并与其他不同信念的联盟展开竞争活动，其最终目的是使政策子系统内处于一种长期的稳定状态或者是实现其政策目标，使其转化成实际的政策文本，促使原有政策发生变化。倡导联盟框架的信念体系由三维层级构成：深层核心信念（deep core beliefs）、政策核心信念（policy core beliefs）和次要层面信念（secondary aspects beliefs）。深层核心信念（deep core beliefs）指“实体性和规范性的信念，例如，对于个人自由和社会平等的相关评价、重要价值相对优先序、谁应参与政府政策制定等问题的一般化的规范性和实体性假设”，一般情况下很难被改变；政策核心信念（policy core beliefs）是深层核心信念的具体运用，是贯穿于整个政策领域或子系统中的联盟的基本行为规范和因果认知。包括：基本的价值偏好、对于问题总体严重性的基本感知以及它的主要原因等，其是随着时代的发展而发生改变的。次要层面信念（secondary aspects beliefs）关注问题的重要性和在具体背景下不同因果因素的重要性，是具体的制度设计，它通常是可以调整和改变的。在任何一个特定的时期，每一个联盟都采用一个或多个策略，它们涉及把指导性手段的运用作为改变政府当局行为的一种工具，以努力实现其政策目标。1

二、艺考政策子系统中信念联盟划分与信念分析

倡导联盟框架认为，在研究某一政策时，其政策系统中的相关政策行动主体是既定的，而如何对这些政策行动主体进行分析才是最有效的？答案是将所有政策行动主体依据其所持有的信念将它们划分到各自的倡导联盟中去，形成不同的倡导联盟。在对艺考政策的分析中可以发现，其子系统内的政策行动主体主要由政府、专家学者、大众媒体、培训机构、家长、学生和其他社会公众等组成。在不同信念的影响下，这些政策行动主体被划分到不同的倡导联盟中去。

（一）艺考政策子系统的联盟划分

在文中，我们将那些关心重视艺考政策变化且在其中有着重要影响力的政策行动主体划分为两个联盟。

本文将与艺考政策变迁息息相关的各类行动者分成两大联盟，政府、专家学者和大众媒体等称为倡导联盟A，培训机构、家长、学生和其它民众则为倡导联盟B。

（二）艺考政策子系统内两个联盟的信念分析

在我国艺考政策的子系统中，倡导联盟A和B的深层次核心信念是一致的，即“提高公民素质，促进经济发展”，这一深层核心信念反映出了国家和社会大众层面的愿景，很难被动摇。艺考政策的实行不仅可以提高国民的综合素质，而且其所带来的经济效益也是不容小视的。

但在政策核心信念方面和次要层面信念中，倡导联盟A和B之间存在较大差异。倡导联盟A认为：艺考政策的实行可以满足不同群体对高等教育的需求，扩宽了社会不同群体进入大学的渠道，提高了受高等教育的机会；在次要层面的信念中，艺考能起到推动GDP增长的作用也是倡导联盟A考虑的一个重要方面。以培训机构和社会大众为代表的倡导联盟B则认为：为满足社会的需求，提供多样化的教育内容，是由供需双方所决定的，有需求就有供给；由供给双方互动产生的一个良性循环“以学生和家长为首的需求方可以获得进入大学的门票，从而获得在社会上生存所需要的竞争力，以培训机构为首的供给方在所提供的服务中让其得到了更好的发展和合理回报”。

艺考政策各联盟的信念分析

三、倡导联盟框架下艺考政策的影响因素

（一）提高国民素质与经济利益方面的需要

艺考政策的出现是应其时社会发展需要而生的。单一高考政策无法完全满足人民的教育需要，艺考政策则可以为某些因文化课成绩无法达到进入大学的群体提供一个新的渠道而受到广泛的关注。艺考政策为其提供渠道进入大学，使得其得到更好的教育，在提高素质方面有着重要的作用。艺考政策的推行也为相关培训机构提供一个稳定的政策环境，它们在得到发展的同时也获得了合理的经济回报，也促进社会经济的发展。

（二）多样化的高考形式

从1977年恢复高考以来，我国教育改革至今一直都未停下步伐。随着改革的深入，高考的形式也日趋多样化，除高考以外，自助早生、体育特长生和艺考等，成为了不同学生群体进入高校的选择。与普通学生群体一样，艺考生群体结合自身的特长爱好，经过刻苦训练得到进入大学的机会。多样化的高考形式也让艺考政策焕发出勃勃生机。

（三）社会的多样需求

随着社会经济的发展，人们渴望得到更优质的教育，高考形式的多样化催生出社会多样化的需求。在水平差异较大的学生群体中，学生及其家长会选择因材施教，为学生找到一条更适合自己的道路，也为学生在就业及今后的发展中提供更多的机会。艺考政策的实行，为爱好广大文艺的学生实现其大学生梦提供了平台，可以使其发挥出最大的潜力。