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电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理

2020-01-08耿晓红

中国电气工程学报 2020年20期
关键词:风险投资电力工程风险管理

耿晓红

摘要:在电力工程施工过程中,招投标阶段是最为重要的,但也是最繁琐和风险最高的阶段。在招投标阶段,要极其重视对它的风险进行评估,规避风险,确保工程的顺利进行。基于此,文章分析了电力建设中的风险防范方法,随后从几个方面分析了电力工程施工招投标的风险,以供有关人士参考。

关键词:电力工程;风险投资;风险管理

引言

建设工程招投标是我国建设工程市场常用的工程建设采购方式,对于市场竞争的公平性有积极作用,发包人能够择优选定中标人,承包人能得到公平竞争的机会,降低工程造价、保障各相关单位权益、提升建设工程质量。但是影响我国建设工程招投标发展的因素还有很多,整个招投標管理体系还不够完善,还需进一步加强管理,进而优化建筑市场。本文分析了招投标管理在目前建筑工程中存在的问题,并提出了解决对策。

1加强建设工程招投标管理的意义

建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则,降低建设成本,提高项目建筑质量,推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进,我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制,我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前,建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选,建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说,都是共赢的,在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商,而承包商得到了公平竞争的机会,获得项目要通过自身竞争力,这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此,建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。

2招投标在当前工程施工中存在的主要问题

2.1招投标中存在违法及不规范行为

在招投标过程中存在着很多违法违规的现象。在利益的驱使下,部分建筑企业滋生了腐败现象,普遍存在内幕操作,只对一些企业进行内部招标,让与之串通的投标人提前获知内部信息而中标,影响了广大潜在投标人的公平竞争的机会。部分招标人还会按照自己的意愿将公开招标更改为邀请招标,在极少数的网站上发布公告,极少数的承包商能知悉。此外,还会制定一些特定的要求对投标人进行资格审查,排除潜在投标人。部分投标人为了自身利益,存在肢解工程、陪标、弄虚作假等现象,甚至还有一些中标单位倒卖或分包中标工程。严重违反了招标法的规定与实施。

2.2相关法律法规不够完善

招投标管理相关法律法规还不够完善,对于一些规模不大的工程,部分招标单位故意将其拆分,使工程规模达不到招投标的标准,从而规避招投标,按照自己意愿选择承包商进行施工。以此来脱离法律的监管,给工程建设带来安全隐患。对于这一部分的法律空缺,相关主管部门应当制定详细的法律法规,规定好什么样规模的工程可以拆分,什么样规模的工程不可以随意拆分,对于部分承包商包商资质不够,由于挂靠行为而影响建筑工程的安全质量的这种行为,也应出台相关细则,加大处罚与监管力度,让处理违规行为有法可依,有章可循。

2.3存在地方保护主义

为了促进当地经济的发展,保障当地建筑企业的经营现状,部分地方政府在地区投标中存在地方保护主义倾向。在资格审查阶段,也有向外省外市企业附加条件,当这些投标单位水平差不多时,招标单位会更倾向于本地企业。这种地方保护主义不利于建筑市场的公平竞争,也不利于建筑业的健康发展。

3电力工程施工招投标阶段的风险防范方法

在进行风险投资的时候,要求承包者必须有较好的法律意识,这里能保证风险分析的正确性。根据情况判断,可能产生风险的区域,着重对该区域进行风险分析和管理,将风险问题实施到个人,每个人都有自己负责的问题,以便加快工程的实施。

3.1详细了解招投标公司情况

在招投标工作之前,要认真核实招投标公司的情况,调查该公司的合作和资金情况,确定他们能够长期合作。及时发现各种问题并沟通,防止出现更大的麻烦,确定合作对象的真实性,防止被骗子公司欺骗,造成严重的经济损失,影响公司的声誉。

3.2向保险公司投标,分散风险

在招投标之前要向保险公司投保,这样能最大限度地降低风险。把风险分散开来就是一个很好的策略,把风险降到了最低,根据自己的情况,选择适合自己的保险。正确的保险能在遭遇重大问题时,尽可能挽回损失,充分利用保险公司的赔偿,最大限度地降低风险。这也是在不得已的情况下必须采取的,还是要从源头上避免损失。

3.3及时采取补救措施

如果不可避免地发生了各种问题,一定要在第一时间采取补救的措施,尽可能将损失控制到最少。比如,实际工程量与列举的不符,中标之后难以获得正确的施工图纸,从而影响后续的施工。而工期延误,又需要支付相应的费用,这就是一个很大的风险,为了把这种风险降到最低,可以放弃中标。

4力工程施工招投标的风险

4.1设计层面的风险

电力工程要想进行,首先要有一个完美的设计,才能为以后的发展打下良好的基础。设计本身就是一种风险,如果后期出现设计方案更改,就要按合同进行赔偿。在设计过程中,要尽可能将错误降到最低,全方面、细致进行考虑,避免带来风险。设计层面的问题是十分值得重视的,要保证设计方案的准确度。

4.2施工层面的风险

设计方案研究好了以后,就要开始施工。这个阶段往往会设计出多种不同的方案,不同方案有不同的施工策略和手段,因为方案后期的发展情况无法预知,所以选择何种施工方案也是很困难的一件事。这就要求施工者根据不同的项目,选择最适宜的方案,既要达到业主的满意,又要保证质量,在这两个前提下,尽可能将成本降到最低。

4.3自然层面的风险

在施工过程中,难免会遇到各种各样的自然灾害,如地震、洪涝、台风等,甚至是地形条件、环境气候这些自然问题对施工的影响是十分巨大的,可能直接影响工程的进行。所以对于这些可预测的问题在初期就要意识到,制定相应的应急策略,以便及时做出反应。而如果能够提前预判这些灾害,就能直接避免风险。但是对于地震、台风这些难以预测的灾害,只能提前做好预案,在灾害到来之时,及时做出反应。

4.4合同层面的风险

合同在工程中是有意义的,既方便双方进行管理,又是防御和产生风险的途径之一,一定要具备强大的风险意识。在制定各种合同的同时,一定要综合考虑各个方面,只有考虑周到了,才能避免以后产生风险。在制定合同和起草合同的时候,要尽可能地做到语言的严密性。把可能出现的问题全部列入合同之中,以免后续因为语言表达不当而产生的误解,会直接造成双方的矛盾。

结语

建设工程招投标管理对于规范我国招投标管理、促进建筑业健康良性发展起着积极的作用,目前我国的建设工程招投标管理在相应法律法规建设、评标、招投标行为等方面存在一些问题,为了规范招投标管理,应建立健全规章制度、加大招投标监督管理力度、加强评标专家管理、选定有效的评标办法避免地方保护,促进竞争公平化。

参考文献

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[2]吴振全,张建圆.工程招投标活动的突出问题与对策思路[J].招标采购管理,2019(12):20-23.

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