□蒋正标 李雪峰

“十四五”时期，是黄岩区由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。黄岩定位必须紧扣区委提出的开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”。概括起来为“一二三”思路，即围绕一条主线、依托两大动力、瞄准三大目标。

围绕一条主线：高质量发展。按照高质量发展要求，加快构建高质量的产业体系、城市体系、创新体系、生态体系、公共服务体系等，变“速度取胜”为“质量取胜”，实现区域高质量发展。

依托两大动力：改革开放和创新驱动。积极拥抱台州现代湾区，以湾区视角和理念重新审视黄岩的发展定位和路径，在更高层次上推进改革开放。始终将创新驱动作为引领发展的第一动力，健全以需求为导向、企业为主体、平台为支撑的产学研一体化创新机制，营造良好创业创新环境。

瞄准三大目标：千年永宁、中华橘源、模具之都。“千年永宁”是文化坐标，要在“拆改留”并举中加快城市有机更新，打造大美宜居新城区；“中华橘源”是地理坐标，要以橘为媒推动乡村振兴，打造城乡融合新标杆；“模具之都”是产业坐标，要充分发挥模具产业带动作用，打造智能制造新高地。在指标体系上要突出现代化与高质量；在产业发展上要聚焦新旧动能转换；在区域发展上要全面对接长三角主战略；在生态优先上要继续打造“宜居黄岩”，使“沿江发展”战略的一张蓝图绘到底。

城市格局再提升

坚持规划引领，明确目标。要以“永宁江发展轴”为黄岩黄金发展带，形成“蛟龙出江入海”态势。其中三江口是龙头，是台州大湾区城市形象展示的“高潮区”，应纳入大湾区空间规划高标准打造。现城区段是龙身，是永宁江时代的“发展区”，要以休闲商业等城市经济为主要功能，沿江“嵌入式”开发高端商住、主题公园等项目，进一步提升、丰满城市形象并通过文化创意产业的植入，改造沿江旧城区，使其变成城市新亮点。西部区块是龙尾，是“活力生态区”，要以永宁江绿道为纽带，以农业观光项目为点缀，与周围美丽乡村串联，形成永宁江人文景观长廊。

坚持突出重点，优化布局。加快三区融合，是打造现代化港湾大都市核心区块的迫切需求。一是东区块向椒江。通过整合、提升三江口区块，实现与椒江“一江两岸”共舞。可引入会展服务业、楼宇经济、健康养老等新业态，精心打造市高铁新区西拓板块；二是南部融合板块。通过万亩台州高新技术产业基地项目建设，利用便捷的区位、优质的生态环境和山林地在用地指标上的优势，运用“生产、生态、生活”相结合的理念，打造万亩智造园区。同时运用土地综合整治试点，进一步整合、拓展“院沙高”板块空间，激发我市西南大溪、泽国、院桥三大中心镇活力，抱团发展，共同打造“台州南部湾区”。

坚持协调联动，共同发展。要强化与“二区”（椒江、路桥）“两市”（温岭、临海）协同发展战略，将黄岩与椒江、路桥的基础设施互通、生态治理、文化旅游合作等作为重要内容，与周边县市区实现协调联动发展。在打造生态环保合作示范区、旅游一体化、区域综合交通一体化、产业发展、商务经济、农业合作、公共服务、区域协同发展等方面制定战略和行动指南。要推进产业协同发展，黄岩区经开区与市开发区及其他区县建立产业共建关系，引进产业项目、金融服务业企业。要建设信用合作体系，与各县市区签署信用联动合作框架协议，参与共创社会信用示范圈，同时开展重点领域跨区域信用联合奖惩合作，推动信用评价结果在政府公共管理及服务、信用惠民等场景中的深度应用。

产城融合再提升

注重转型发展。以台州“两抓年”活动为契机，加快谋划、建成一批引领性重大项目，争取纳入台州现代湾区重大战略平台空间规划。一是充分发挥台州市新兴产业基地地质、环境优势，以引进数字经济、高端智能、前沿材料等新兴产业为主目标，打造现代湾区“万亩千亿”的主平台、黄岩招商引资的主抓手、提升产业能级的主通道，并实现与台州湾集聚区、头门港等产业平台的高效协同，错位发展。二是发挥院桥物流园区的区位和规模优势，着力打造台州现代湾区物流节点、通道串联成“链”的物流枢纽平台。三是加快黄岩优势产业转型升级，要疏理产业结构进行退二优二、退二进三提升，特别是东城老工业区可进行退二进三改造，形成黄椒路两侧总部经贸区，加快与湾区中心融合。要强化用地保障。改造江口医药化工园区，逐步淘汰污染环境的化工企业，引导高品质企业、创意产业、生产性服务业布局江口园区；通过产业发展基金注入、国投参股等模式，重点引导、鼓励传统模具、塑料“独角兽”企业积极向产业链上、下游延伸，结合数字经济、新材料等新经济产业交错发展，构建湾区现代化产业体系、再创黄岩民营经济新辉煌。

布局创新策源地。在江口、东城区域，围绕高校等智力资源密集，“三江一河”等环境优美、成本低廉的地段布局，打造创新策源地、创新孵化地和创新产业基地；江口街道、院桥镇区域预留战略性用地，为引进国家级重大创新机构、“独角兽”科技企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司等高能级产业提供保障。

“两山”理论再深化

优化环境生态引领。高规格成立长潭湖生态综合发展区，统一协调西部“六乡一镇”及头陀镇、北洋镇的发展。上游库区严控环保，下游以生态经济、风情旅游综合开发为主导，与鉴洋湖湿地保护区东西呼应，打造台州绿色宜居湾区的生态两翼。长潭湖全域可以绿色产业综合开发为基础，乡村振兴为引擎，多点开发田园综合体，并以北洋、头陀为腹地，以永宁江为轴心，主动承接、引进台州现代湾区科研、文教、旅游、高端养老及高端商住开发、库区移民安置等产业，真正成为湾区人才汇聚洼地和生态宜居福地。

“三区两市”生态共建。深入推进生态文明建设，积极争取“三区两市”统筹实施山水林田湖草系统治理，确保生态安全。推动生态环境共治，加大对水库生态补偿机制支持，探索补偿体制机制创新，维持重要水源涵养区地位。加强对接，与“二区两市”联合开展旅游营销活动，制定“三区两市”旅游套餐，促进旅游文化合作、共赢。内环路南侧区块是台州市绿心规划区，应借势发力，依托自然山水资源，建设观光休闲中心。持续扩大黄岩桔文化、道文化等影响力，着力推进文化共兴和旅游联动发展。

立足区域生态保护。结合永宁江景，安然湿地、绿心公园，鉴湖湿地公园和西部环境资源，依托三江口自然机理、密布的水网、连接径流、湿地、山体等绿色生态资源，打造景观优美的湿地公园和休闲旅游度假区。要充分发挥自然禀赋优势，依托湾区美丽自然生态，在开发中不断提升副城市中心建设生态保护的能力和水平，并在沿江描绘打造出“一江带城、山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的现代版“永宁山居图”。

基础设施再提速

以区域一体化发展为目标、基础设施互联互通为支撑，促进黄岩与兄弟县市区优势互补、创新协同、融合发展。一要全力争取沪嘉甬高铁南沿至温台，并过境台州站；二要通过内环线、市域铁路S2 线、有轨电车T3 等将黄岩纳入台州大湾6 区交通网络；三要设法将黄岩二环南路继续向东穿山体延伸5.2 公里，5 分钟可抵达飞龙湖畔，东接绿心东路、现代大道可直达“望海”，并形成与沿海高速入口的连接线；四要通过内环线东延、二环西路南延，提前谋划与台州改扩建新机场之间的快速链接空港通道；五要加快S325 复线北城至头陀段延伸并与G104 西复线交汇，与九澄大道南北呼应，形成市区链接长潭湖的“半小时交通圈”，在时空上把中西部生态区纳入现代湾区区域范畴；六要抓住杭绍台高速南延的机会，横穿黄岩中西部生态区，尽早与台州绕城高速南线接通高速“金十叉”，形成神仙居、长潭湖、雁荡山串点成线的“美丽经济走廊”，推动黄岩中西部崛起及“三区两市”协同发展。