陈泽文

（江门市图书馆 广东江门 529000）

1 引言

开展阅读推广和促进全民阅读一直是图书馆服务的重要内容。联合国在2030年可持续发展议程中提出了“人人都识字”“人人平等享有优质大中小学教育”“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”的发展目标[1]。文化扫盲是保障人权、性别平等和社会可持续发展的基石，对消除极端贫穷具有至关重要的作用，因此扫盲一直是联合国的重要工作内容。国际图书馆协会和机构联合会（International Federation of Library Association and Institutions, IFLA，以下简称“国际图联”）作为全球图书馆行业的协会组织，一直积极支持和推动联合国各项议程的落地，密切参与“联合国2030年可持续发展议程”的制定、实施和追踪等工作，在信息获取、文化扫盲相关指标框架构建及后续相关具体目标进展监测中，国际图联都贡献了自己独有的智慧。在“国际图联2016-2021战略计划”中，国际图联倡议全体图书馆通过收集、整理并提供各种形式的信息，大力开展阅读推广工作，助力文化扫盲，并将其定义为图书馆行业积极参与社会活动的必要工作。为进一步阐述图书馆行业在扫盲和阅读方面的立场，不断提高协会成员和合作伙伴对全球扫盲工作重要性的认识，助力构建“没有一个文盲的世界”[2]，2019年9月8日，国际图联推出“扫盲与阅读工具包”（IFLA Toolkit for developing national Interacy and reading strategies），号召各级图书馆学会、成员图书馆及范围更广的图书情报学（Library and Information Science，简称LIS）服务领域内的各级组织共同积极参与扫盲与阅读工作，提高全球范围内人们对扫盲与阅读工作的重视，同时也让图书馆人在该领域发出自己的声音，让图书馆相关工作与服务得到社会认可。对此工具包的学习有助于图书馆人理解扫盲与阅读的重要意义，更精准理解和把握国家相关宏观政策的丰富内涵，加强图书馆参与相关政策制定、完善及落实的信心和决心，助力文明社会发展，彰显图书馆的社会价值。

2 扫盲与阅读工具包的内容介绍

扫盲与阅读工具包阐述了国际图联在扫盲与阅读领域的最新立场，通过引导各国图书馆对国家扫盲与阅读战略的有效参与，为图书馆赢得更多发展机遇，使图书馆真正成为政治、经济和社会变迁的主要参与者。为此，该工具包涵盖以下5方面内容[3]。

2.1 评估国家和区域现行扫盲工作的政策及现状

国际图联认为，成员图书馆在积极参与国家和区域扫盲工作之前，必须要对现行扫盲工作的政策、现状进行调研与了解，并客观评估，找到目前需要完善和改进的重难点，并以此作为工作切入点，进而取得服务成效。工具包给出了以下建议：①调研现状，明确国家和区域已制定的扫盲与阅读战略，并系统梳理现行政策。②分析评估，对现行的扫盲与阅读战略和政策进行评估，具体评估指标包括：当前的战略与政策是否涵盖了图书馆服务，能否为图书馆扫盲和阅读服务提供资金或法律支持，是否考虑到数字工具的使用，是否考虑人们终身学习需求，是否注重用户阅读兴趣的培育等。③明确图书馆扫盲与阅读工作的目标，包括直接受益类目标，例如，图书馆树立了促进扫盲和阅读工作的正面社会形象，进而获得更多共享资源；也包括潜在相关性目标，例如，图书馆通过扫盲和阅读工作，让全社会更加注重数字技术应用和数字阅读能力提高，关注阅读兴趣培养，进而丰富图书馆信息素养教育的内涵。④列出有助于图书馆实现扫盲与阅读工作目标的合作伙伴，评估合作伙伴间的协同关系，包括与教育和文化等政府部门、影响公共政策制定的机构和人员（智囊团、学术界和媒体）及潜在合作组织（关注扫盲和阅读的非政府协会组织、阅读写作基金会、学校）的合作状况。

2.2 阐述扫盲与阅读工作的重要意义

在扫盲与阅读工具包里，国际图联进一步解释了扫盲与阅读工作的重要意义，呼吁图书馆人高度重视该项工作。工具包对扫盲与阅读工作的意义解释如下：①高文盲率、低阅读率与低就业率、低健康指标和社会不公平性等密切相关。②扫盲与阅读工作可以极大促进社会公平，促进社会融合和公民参与，是边缘弱势群体融合社会的关键环节。③扫盲与阅读工作可以帮助人们更有效地利用政府服务，享受社会发展成果。④推动扫盲与阅读工作是构建知识社会的必然要求，被写入联合国发展议程及经合组织的相关发展计划。⑤为了便于人们更好地在数字环境下生产和发展，开展数字化阅读推广，采用更先进的扫盲方式将变得越来越重要。

2.3 论证图书馆参与扫盲与阅读工作的可行性

在论述扫盲与阅读工作重要意义的基础上，国际图联详细论证了图书馆参与扫盲与阅读工作的可行性。①从角色定位看，图书馆面向全体用户全程开放，服务人们的终身学习，已塑造了值得信赖、安全友好、支持终身学习和社区发展的社会角色，这便于人们认知与接受图书馆的扫盲与阅读服务，良好的用户基础意味着图书馆开展扫盲与阅读工作的成本较低。②从经验上看，图书馆不仅仅面向扫盲，更在培养人们阅读习惯、支持继续学习、提升学习效率等领域积累了丰富的经验，大量图书馆已开展扫盲与阅读工作实践，这保障了图书馆有能力开展相关服务。③从合作关系上看，图书馆服务已成为社区与文化服务的重要组成单元，不仅融入了人们的日常生活，能精准理解用户的需求，更与社区、学校、政府及其他社会组织建立了良好的合作关系，这便于扫盲与阅读工作的推进。④从馆员能力上看，许多图书馆员已接受专门的培训，能够开展学习与阅读支持，成为学校教育的重要补充，图书馆已成为人们接受校外教育的第一站。

2.4 号召图书馆用案例和数据来力证服务成效

国际图联号召图书馆用实证数据和案例证明行业在扫盲与阅读领域的服务能力，依托实践情况对国家和区域的扫盲与阅读政策提出修改和完善建议，并建议图书馆重点关注通过开展素养教育对用户就业和健康情况的改进数据和案例，同时，建议用“故事”的形式总结图书馆服务过程。国际图联还启动了专门计划，建立专用门户，便于查找和发布这些图书馆在实践中的经验和成就，也利于同行及时分享与学习借鉴。

2.5 宣传和推广图书馆服务策略与经验

为强化整个行业在扫盲与阅读服务领域的地位，国际图联建议各图书馆协会、成员图书馆及每位从业馆员应积极总结实践经验和想法，成为扫盲与阅读工作的倡导者和推动者，发挥行业价值，并学会从其他宣传案例中获取创意，设计用户乐于接受、宣传推广效果好的方案，并公开通过会议、报纸、电视、社交媒体等途径提高宣传效果，让更多用户和潜在合作者了解、认同图书馆的扫盲与阅读服务。

3 扫盲与阅读工具包带来的启示

我国一直重视全民阅读工作，陆续出台一系列重磅文件保障和落实公民阅读和信息获取权利。在此背景下，国际图联扫盲与阅读工具包的推出，为我们带来新的启发。

3.1 重视政策评价，强化图书馆与全民阅读战略的关联

国际图联的扫盲与阅读工具包建议图书馆应在深入理解国家全民阅读战略规划、法律政策文件的基础上，建立自身专业领域与相关工作规划的有效关联，这种关联既包括直接关联：直接提及图书馆的部分；又包括间接关联：提及图书馆可能参与的活动；还包括潜在关联：战略尚未提及，但借助图书馆专业视角可进一步完善的部分。建立有效关联的过程即是开展目标明确的全民阅读战略与政策评估，寻找和挖掘图书馆参与全民阅读战略切入点的过程。评估分析过程包括：①进行环境扫描。全球一体化背景下，国际劳动力市场需求渐变，发展21世纪技能成为未来教育重点，21世纪技能包括信息、媒介与技术技能，生活和职业技能，以及体现批判思维、沟通、合作、创造力的学习和创新技能，国家全民阅读战略与政策要体现对人才培育模式变化的感知和适应，并能有效支持劳动力相关技能的养成。②发现不足。目前，图书馆以“十三五”各项规划为指导全面落实全民阅读战略，仍存在深度与广度上的不足，具体表现为：在对象上侧重于少年儿童用户，对弱势等社会群体的覆盖力不足；推动力度不够，缺乏工作内容和形式上的创新。③立足问题思考对策。为适应公民21世纪技能培养，未来国家阅读战略不应只局限于公民基本职业技能的培训，而应体现更多高阶素养的培育。图书馆凭借在信息获取、信息和数字素养教育等方面的专业优势，应充分参与国家阅读战略的制定与实施，发挥在开启民智、普及终身教育领域的重大作用，以终身学习为纽带推动素养和阅读战略的纵深发展。

3.2 发挥资源优势，以信息素养教育为重要抓手参与全民阅读

国际图联的扫盲与阅读工具包进一步阐释了扫盲与阅读工作对促进社会公平、社会融合和公民参与的重要意义，而图书馆长期致力于缩小社会信息鸿沟、提供均等服务保障、促进社会信息公平，因此，推动全民阅读是图书馆的应有之义。图书馆拥有类型丰富的线上线下阅读资源，且全面向用户开放，为推动全民阅读提供了文献保障；图书馆建有面向各类群体的多元阅读空间，已逐步成为用户开展终身学习的阵地，为推动全民阅读提供了平台保障；图书馆拥有丰富的人力资源，馆员队伍接受专门的培训，掌握了学习与阅读支持技能，为推动全民阅读提供了智力保障。为对接国家和区域的阅读战略，图书馆必须发挥在文献、空间和馆员等方面的资源优势，制定清晰的目标规划和详细的执行路线图，让政府决策部门、各利益相关方及公众能够清楚图书馆为什么要这样做、具体要做什么、通过何种途径做，从而获得更多支持。需要说明的是，信息素养教育与促进全民阅读密切相关，一方面，信息素养教育旨在提升公民获取、评价和利用信息的能力，这为公民阅读提供基本的能力保障；另一方面，伴随全民阅读工作的推进，学习型社会建设对公民的信息素养能力要求越来越高，信息素养教育倍受重视。为此，中国图书馆学会发布《中国公民信息素养教育提升行动倡议》，进一步明确信息素养及教育的重要意义，也广泛号召图书馆以信息素养教育为抓手，通过构建中国公民信息素养培养体系、推动优质信息素养教育资源建设与共享、建立中国信息素养教育论坛、传播信息素养教育的中国声音等行动线路[4]，全面参与国家全民阅读战略。

3.3 加强跨界协同，发出在全民阅读促进领域的图书馆声音

国际图联的扫盲与阅读工具包建议图书馆不仅需要用数据、案例和故事力证在阅读服务领域的价值，更应该采用多种宣传手段，发出图书馆声音，彰显在该领域的主力队员价值。因此，图书馆应在评价战略和政策的基础上，以信息素养教育为主要切入点，加强多主体协同，大力做好全民阅读战略的宣传、推广及落实工作。在与政府部门的协同中，图书馆可采用资讯策略及合作策略[5]。资讯策略是指在政府部门制定政策决策时，图书馆通过传递有用的信息、发出声音，例如，图书馆可通过向全国人民代表大会和政治协商会议提交提案、参与听证会或政策研讨会、组织与高层决策者会面的方式开展信息素养教育促进和全民阅读倡导；合作策略是指通过与政府部门建立合作关系、开展合作活动来表明态度，例如，图书馆可通过参与国家素养教育和阅读相关法规的起草，参与国家素养教育和阅读战略的规划落实。在与非政府部门的其他利益相关方的协同中，图书馆可采用联盟策略、媒介策略和日常策略。联盟策略是指不同组织缔结合作关系、形成联合力量，发出声音，例如，图书馆可与教育学术界、出版界就素养教育和全民阅读达成某些理念的共识，开展联合促进行动；媒介策略是指借助媒体力量广泛动员社会公众，例如，图书馆可通过新闻稿、记者会、编者按语形式提出素养教育和全民阅读的相关公共议题；日常策略是指透过日常活动和服务建立组织形象、传递组织理念、作用于公众的认知和行为，影响公共政策，例如，图书馆可通过举办阅读和素养教育推介活动，提供相关咨询、培训服务，构建阅读和素养相关公共网络，应用新科技来改善运作模式，在潜移默化中提升自身的影响力，扩大话语权。

4 结语

国际图联扫盲与阅读工具包不仅阐释了扫盲与阅读工作的重要意义，更号召图书馆主动对接国家和区域的扫盲与阅读战略，并给出了落实路径。国内图书馆人应在深入学习工具包内容的基础上，加强对目前阅读政策的评价，强化图书馆与全民阅读战略的有效关联，同时，充分发挥图书馆在文献、空间和馆员等方面的资源优势，以信息素养教育为重要抓手，制定推动全民阅读工作的目标规划和路线图，加强多部门的合作协同，将促进扫盲与阅读的服务理念落实到实际工作中，为推动全民阅读和建设学习型社会贡献图书馆智慧和力量。