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基于环境流离失所者问题的决策分析

2020-01-07李沁雯黄珊珊

中国应急管理科学 2020年1期
关键词:风险文化

李沁雯 黄珊珊

摘要:

环境的退化和人口迁移的能力聚合,创造出一种空前的推拉效应。这些因环境变化而流离失所的人(EDP)不仅需要搬迁,还存在丧失其独特文化、语言和生活方式的风险。通过对现实中各地EDP现象的剖析,我们重点分析其风险评估和迁移决策两方问题,试图找到政策与实际间的平衡点,提出最优的解决方案。

关键词:环境流离失所者,风险,文化,人权,迁移

一、引言

“流离失所者”的概念最初出现在1946年的国际难民组织章程中,但由于缺乏充足的定义,人们很容易忽略受环境驱动的人口流动。在此,我们从IDMC收集了2008-2018年冲突流离失所者和环境流离失所者的人数数据,分析得出环境问题始终是人口流动的一个大头因素。

被普遍引用的一个数据是,到2050年,可能有多达2亿人由于环境流离失所[1]。这意味着在一个有90亿人口的世界,45个人中就有1个人因为环境被迫离开家园,大部分低洼岛屿地区可能将被遗弃。为了探究具体的环境因素,我们同样在IDMC收集了近十年地形相关和气候相关EDP的人数数据,發现气候相关的EDP占比大很多,解决此类问题可能是21世纪最关键的环境挑战之一。

二、EDP的风险评估

针对问题1:“联合国如何控制风险降低EDP损失”,我们判定这是一个风险评估问题,并根据层次分析方法[2]对风险的指标层因素进行分析,以期能够更好地降低EDP的损失。

一方面,我们从IDMC上收集了2008-2018年的EDP人数数据,通过线性拟合的方法评估广义上的EDP人数风险,发现EDP增长率惊人,甚至在2050年预计累积会超过10亿人。……

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