李志华　贺礼国

摘要：光伏产业是内蒙古具有独特优势的战略性新兴产业。光伏产业链由上游、中游和下游产业组成，上游为晶体硅原料的生产提纯及硅片的生产。内蒙古已经成为我国重要的太阳能硅材料生产基地，新增晶硅产能项目占比高，晶硅产能和投资保持高增长态势;但是晶硅产业发展中也面临着许多问题与挑战：产业链连接不畅、研发与创新不足、高品质硅量少、政策依赖度高等，深入剖析之后发现需要从企业内部管理、健全产业链、节能降耗、政府的政策、校企合作等方面采取措施。

关键词：内蒙古 晶硅产能 晶硅产业

晶硅生产是光伏产业链的第一环节，是基础。在我国光伏产业起步阶段，内蒙古依托优质低廉的资源和其他生产要素，以中西部为重点，建立了一批晶硅企业，之后经过不断地扩建、新建，企业数目增多，产业达到了一定的规模，成为我国重要的晶硅材料生产基地。截至目前，内蒙古自治区生产和经营晶硅的企业共有24家，其中硅材料生产企业主要有：位于呼和浩特市的内蒙古中环、神舟硅业;位于鄂尔多斯市的国电晶阳、鄂尔多斯硅业、兴洋科技;位于巴彦淖尔市的盾安光伏、内蒙古东立;位于包头市的美科硅业、内蒙古通威、晶奥、天合包头、内蒙古豪安、阿特斯、京运通等。内蒙古硅业典型代表是中环单晶硅，内蒙古盾安、神舟硅业、国电晶阳的多晶硅。

一、内蒙古晶硅产业发展中存在的主要问题和原因分析

内蒙古凭借着丰富的资源、地域和政策优势，晶硅产业不断扩大，成为我国重要的晶硅材料生产基地，在全国占有举足轻重的地位。但也要看到，内蒙古晶硅产业发展中也面临着许多问题与挑战，需要采取有效的措施加以解决，以推动内蒙古晶硅产业持续健康发展。

（一）存在的主要问题

1.本土企业研发人才匮乏，创新不足

在内蒙古晶硅产业中，国内行业龙头入驻的企业科研实力强，创新成果多、专利多，具有核心竞争力。相比较而言，神舟硅业、内蒙古盾安、内蒙古东立等本土企业科研实力较弱、研发人员不多、投入少、专利也少。产业竞争力的提高，归根结底靠的是技术创新，唯有创新，才能实现价值链从低端向中高端的延伸。

2.产业链连接不畅

晶硅产业是整个产业链的上游，提供原料;中间环节是光伏电池、组件和逆变器等，下游是光伏发电和应用。内蒙古晶硅产业规模较大，实力较强，产品面向国内外销售;但光伏电池、组件产业发展不足，晶硅材料在自治区内部没有很好的消纳渠道和用户，而且区内仅有的几家光伏电池企业规模小，对硅材料的需求量小，所需原材料也不全是从区内企业购入;数量众多的光伏发电站建设所需要的电池板、支架、逆变器等基本都要从区外买入。晶硅产业和中下游产业的结合度不高，全产业链尚未建立起来。

3.一般性硅材料产量大，高品质的晶硅产量少

与同行内龙头企业相比，内蒙古生产的多晶硅主要集中在太阳能级的硅材料，高品质的电子级硅的产量较少。从太阳能硅材料看，目前内蒙古多晶硅产量大于单晶硅，随着单晶硅新增和扩产项目的投产，这一格局会有所改变。

4.政策依赖度高

内蒙古光伏扶持政策，主要受益对象是光伏制造企业。由于内蒙古光伏组件、电池、逆变器的生产企业数量少、规模小，政策收益面有限;相比较而言，硅材料生产企业规模大、技术先进，在全国地位重要，对内蒙古的贡献大，自然成为内蒙古光伏扶持政策的最大受益者，这也导致这些企业对政策的依赖度较高。一旦扶持政策退坡，企业将更多地依赖市场，届时技术创新能力、产品质量和成本就成为决定性的因素。因此，晶硅企业要未雨绸缪，走创新驱动和高质量之路。

（二）原因分析

1.成本高

电力耗费在整个成本费用中的比例较高。晶硅的制造成本主要包含辅助材料、备品备件、辅助生产工具、包装物、电力耗费等，值得一提的是，电力耗费在整个成本体系中占到三分之一的比例。由于晶硅生产过程中耗费电量太大，在电价足够优惠的情况下，晶硅生产成本还是居高不下。内蒙古晶硅企业中，呼和浩特市的电力成本相对较低，政府出台了一系列电力综合优惠政策，工业企业用电成本较低，最低为0.26元/千瓦时，而位于巴彦淖尔市乌拉特后旗青山镇的内蒙古盾安，用电价格在0.32元/千瓦时左右;蒙东地区用电价格更高一些。总体看新疆硅产业成本比内蒙古的晶硅行业低35%。

部分晶硅企业的成本高还源于生产过程中的间接费用，主要包括：参与生产的辅助材料以及定期维修费，更换产生的制造费用和相关的人工成本。技改维修次数频繁，有很多没有必要，耗时费钱。有些企业生产工具和设备陈旧甚至是已被其他地区淘汰的，应予以更新调换而不是维修。

2.融资难

由于技术改进、设备投入等成本的超额需求以及市场价格低迷、不确定性程度较高，内蒙古的产硅企业都存在着融资难的问题。以内蒙古盾安光伏科技有限公司为例，主要采用民间借贷的方式筹集运营资金，企业不得不扩大规模降低成本以提高企业盈利能力和扩大生产能力的超量资金需求。此外，市场价格的波动l生，也使得内蒙古部分产硅企业虽然已经拥有稳定、连续的生产能力却面临着连年亏损的尴尬境遇。而过去几年的“双反”和产能过剩的问题，也造成产硅企业从银行贷款困难的外部客观制约条件。

3.招工难

到目前为止，内蒙古地区晶硅企业普遍存在招工难的问题。技术人员和科研人员较少，截至2019年9月，盾安光伏科技有限公司技術人员占从业人数的6.6%;神舟硅业有限责任公司的技术人员占从业人数的11%。这对晶硅产业的制造、发展以及技术的进步是一大障碍。调研走访了解到，造成这一问题的主要原因是技术人员薪资待遇低，企业厂址位于郊区或者工业园区，周边配套设施不齐全，员工的生活环境差。本土化的研发人才稀缺，同时整个行业中缺少领军性企业。

4.技术突破艰难

尽管内蒙古的晶硅企业在不断地进行技术改革和创新，但是由于当前粗放式的生产管理，处于相对较低的水平，导致生产的晶硅纯度相对都不太高。和江苏等国内省区和外国相比，技术较落后，规模不够大。技术匮乏导致产品质量不高的现象普遍存在。在今天这样激烈的市场竞争环境下，要想不被淘汰，在追求生产成本逐步降低的同时，必须突破技术匮乏的难关。