卢永丰

（平泉市国有大石湖林场 河北省承德市 067500）

平泉市花卉产业从2002 年开始起步，2013 年基地面积发展到2 万亩，2014 年以后受销售市场等诸多因素影响，平泉花卉产业发展一直较为缓慢。

1 花卉发展现状

在基地规模上，2018 年底平泉市花卉面积0.4 万亩（包括设施花卉0.3 万亩，露地花卉0.1 万亩），同比2013 年花卉面积2万亩（包括设施花卉0.5 万亩，露地花卉1.5 万亩），规模缩减1.6万亩；在花卉种植结构上，平泉以露地花卉为主，设施花卉为辅。露地花卉面积占80%，设施花卉面积占20%；在种植品种上，露地花卉以色素万寿菊为主，设施花卉以百合为主；在种植区域上，榆树林子、台头山为设施花卉主产区，101 国道和252 省道为露地花卉主产区；在龙头企业建设上，有中益、乾丰、新蕾等13家花卉企业，有占地60 亩万泉花卉交易市场一处。

2 花卉产业存在问题

2.1 追求规模化发展

平泉市为尽快形成花卉基地效应，把境内101 国道和252 省道两侧，列为花卉重点区域进行大力扶持。几年后，享受政策扶持的花卉重点区域，种植规模发展没有达到预期目标；那些没有享受政策扶持的地方，花卉种植面积反而发展较快。究其原因主要是：毗邻101 国道和252 省道两侧的地区交通较为便利、信息相对灵通，农民一般都到外地或到县城打工。而那些交通不便的偏僻山区，农村剩余劳动力较多，认为种植花卉比种植大田玉米效益高，种植积极性较高。

2.2 种植基础设施落后

平泉市花卉产业起步较晚、种植经验不是十分丰富，农民的设施花卉温室大多是过去蔬菜大棚改造而成，这些温室大棚功能较为简单。加上一部分大棚是政府扶持建棚，由于建棚仓促和设计不全面，出现部分温室大棚不能满足花卉培育需要。这些落后的花卉温室设施，直接影响花卉的品质和市场竞争力。

2.3 花卉产品结构不合理

在花卉发展高峰期，政府和行业管理部门指导不精准，市场调查研判不准确，露地花卉种植面积发展过大，导致露地花卉（色素万寿菊）大批量滞销，在种植花卉上出现伤农赔钱现象。同时在百合花卉品种上，只有传统的亚百、索棒等老品种，花卉市场竞争力较小。

2.4 龙头企业带动能力小

虽然当地已经建有中益、乾丰、新蕾等花卉龙头企业12 家，但是龙头企业与农户结合不紧密，在生产上没有起到拉动作用，在销售上没有做到企业与农户互利共赢。企业不能形成“公司+农户”的联动机制，抵御市场风险能力较弱。特别是当地的承德万泉花卉交易市场，花卉交易量小、销售信息不畅通、带动基地作用不显著。

2.5 缺少品牌、宣传力度小

截止目前平泉市花卉没有注册自己的品牌商标，只是参加上级行业部门组织的花卉展览，对外宣传力度较小。花卉客商只知道辽宁省是北方百合花卉种植基地。南方客商到北方购买花卉，直接奔赴凌源花卉交易市场。平泉花卉对外宣传力度不到位，平泉种植的花卉大多运送到辽宁省凌源花卉市场进行批量销售，平泉花卉市场受信息观念等影响，市场花卉交易量很小，市场在销售上没有起到龙头作用。

3 花卉产业发展对策

3.1 科学引导花卉产业发展

政府要以市场为导向，科学引导当地花卉产业发展，采取“以点带面、示范带动、逐步引导、政策扶持”等多种方式，逐步培植壮大当地花卉产业，同时政府发挥向外横向信息沟通的便利条件，为花卉种植户提供花卉种植和市场销售信息，解决种植户不能自己所解决的实际问题，同时培植花卉产业龙头企业，建立“基地+农户+公司”发展模式，使农民放下技术和销售顾虑大力种植花卉。政府进行花卉产业宏观管理，为花卉种植户和花卉经营者提供一定政策支持。

3.2 加大花卉产业扶持力度

平泉市是国家级贫困县，在脱贫期间国家投入大量的扶贫资金，包括专项扶贫资金、天津市对口帮扶资金和涉农整合扶贫资金。据统计平泉市在脱贫期间，每年国家专项扶贫、天津帮扶和涉农整合三项资金达2 亿元左右。政府要深入基层进行调研，根据当地农户种植意愿，按照花卉发展需求情况，因地制宜地切出部分扶贫资金用于扶持花卉产业建设，解决农户种植花卉资金难问题。

3.3 积极引进花卉新品种

①充分利用当地野生花卉资源这一独特优势，积极开发当地优势胭脂花等乡土野生花卉品种；②借助平泉市政府与北京林业大学校地合作这一有利技术优势，引进国内外先进的、市场发展前景好的露地和设施花卉新品种，对平泉市花卉种植品种进行结构调整。同时在花卉技术普及上，对花农和企业积极进行技术培训和指导。

3.4 加强龙头企业带动作用

对于在花卉种植和销售中与种植农户联结紧密的花卉企业，政府实际审核后申报重点省市重点龙头企业，并帮助申请国家政策扶持资金。鼓励企业与种植农户建立“农户+公司”或者“基地+农户+公司”联利机制，企业与农户一起共同承担花卉市场风险、共同分享种植利益。让花卉重点龙头企业真正起到带头和拉动作用。

3.5 注册品牌和加大宣传力度

在注册品牌上，依托平泉百合花卉种植优势，注册平泉百合花卉自己的品牌，扩大平泉花卉国内市场销售影响力。在平泉花卉宣传上：①借助河北承德旅游发展大会、食用菌展销大会等国家大型会议，大力宣传平泉花卉产业发展；②借助辽河源国家级森林公园、承德避暑山庄皇家园林等重点旅游景点，大力宣传平泉花卉产业，提高平泉花卉产业对外知名度；③加大平泉花卉交易市场与北京等大型花卉交易市场的销售往来，拓展平泉花卉市场的销售范围。