王茂正

（甘肃省小陇山林业实验局麦积林场 甘肃天水 741023）

0 引言

林地具有调节气候，保护水和土壤，保护它们免受风沙侵蚀和装饰环境的功能。林区在社会经济发展中发挥着重要作用，也是我国进行可持续发展的重要战略资源。除此以外，林地区域的多种植物还丰富了生物多样性，并带来了良好的环境效益。中国共产党第十八次全国代表大会概述了中国林地资源和林地保护的相关要求，严格控制林地资源利用和开发的强度，加强林地土地资源的保护工作的力度，使天更蓝，地更绿，水更清澈，也认识到人与自然的和谐共生的重要性。

1 林地保护利用情况分析

根据新疆林地资源调查和林地保护的有关资料，该地区的林地总面积为1875.53 万m2，占全国土地总面积的11.31%。总的来说，灌木丛分布在803，200hm2稀有林地，292，700hm2未造林的土地，育苗场面积为470 万hm2，以及3，288，800hm2的免费林地和4，529，900hm2的合适林地。这一地区生态建设如此到位的原因是当地政府高度重视环境建设和林地资源保护工作的准确落实，其积极应对国家挑战，在有关法律，法规和指导方针的指导下积极保护林地。不仅有效地改善了林地覆盖率，而且还大大改善了当地的生态环境，取得了良好的成绩，其他地区林地资源保护和利用应该以这为榜样，确保我国生态建设工作的顺利进行[1]。

2 林地保护利用中存在的问题

2.1 建设项目与林地保护之间的矛盾

建设项目与林地面积之间的冲突是不可避免的。随着中国经济发展的飞速发展和人们生活水平的逐步提高，人们开始在富裕的经济状况下努力争取适当的环境质量，对林地保护和养护的要求也跟着提高。这对于中国非常重要，因为中国的全球林地面积占比很大。但是，我们不能忽视地方和国家经济建设项目所带来的广泛社会效益。对地方发展环境的过度渴望和对经济发展的忽视导致人们的经济利益和生活质量下降，体育，健康，文学和艺术发展水平的下降，这也没有对总体发展做出贡献。为了更好地开展林地保护与利用工作，首先必须做好各个建设项目与林地保护之间的关系，处理好我国经济领域和生态建设领域的发展矛盾。

2.2 各地区未结合自身实际情况制定可操作性强的分区管理政策

中国幅员辽阔，每个地区都有自己的林地资源特征。目前，许多地区没有区分该地区林地地区的频率和生态位置。很多地形地貌不同的地方仍然使用相同的政治标准，这对林地资源保护和利用工作的顺利进行产生了重大影响。因而有必要根据当地的实际情况，在收取恢复林地植被的国家费用时，制定科学合理的标准。在北京，上海等经济发达地区，林地资源相对匮乏，而经济欠发达地区为江西和湖南，部分地区林地资源相对丰富。此外，在某些地区，购买林区的补偿过低，即使在同一地区，林地面积的补偿也比前一个时期的耕地补偿低50%，在某些地区甚至仅为30%。现有项目和非营利项目之间没有差异，这也是建设项目向占用林区过渡的主要原因，这一问题对林地保护和利用问题造成了非常负面的影响[2]。

3 进行林地开发与保护的相关措施

3.1 实行用途管制

林地面积的使用必须严格符合林地管理的相关方法，控制林地面积的使用以及实现经济和集约利用。在管理林区时，我们需要协调保护，开发和利用之间的关系，始终优先考虑生态环境，为林区的年使用量设定配额，加强使用监测，协调对林区和社会发展的保护与管理。此外，应严禁将林区转变为开发区，农业发展不应取代林区。此外，林地相关部门在林地面积审批过程中，必须严格控制林地使用面积和林地面积，并根据内部控制林地使用标准每年进行审批。

3.2 鼓励保护林地的措施

在某些林地地区，还有一些其他地区对林地生产和生态有一定影响，相关领导要不断鼓励保护林地的措施。这不仅将恢复使用林地生产的条件，使林地变绿，而且会扩大林地面积，达到保护环境的目的。在林地地区或农业地区的边缘，有一些陡峭的斜坡分散的耕地，可以对其进行资源利用，进而帮助将这些地区加强林地生态建设。这可以有效地补偿由于土地征用和占用而造成的林地面积的减少，并使林地面积的减少最小化。尽管一些单位和个人长期占有部分地区的土地使用权，但由于长期不使用，资源已被废弃，这些贫瘠的山区和荒地资源可以变成林地。在整个林地保护和利用领域，适宜林地保护原则是根据当地自然环境采取合理的措施进行调整。计划将废弃的农业地区定为多年的林地地区，有权及时签发证书，并有权对林地面积，统计数字和登记进行其他调查。此外，可以采取多种激励措施，鼓励经营者认真对林地资源进行合理保护和利用，并鼓励具有相对较强管理技能和资金实力的单位或个人治理更多林地资源，以提高现代林地管理水平。除此之外，通过引进先进技术来种植速生和高产植物，加强林地管理并充分利用林地面积也能达到合理利用林地区域资源的目的[3]。

3.3 建立生态功能区，提高利用率

预防自然灾害不能简单地通过保护林地来实现：必须结合当地经济发展特点发展特色林业，并融入当地实际情况来提高林地资源利用。生态功能区拥有良好的环境资源，具有良好的清洁功能，对外国游客也很有吸引力。它可以通过保护林地地区来适当地发展旅游业，这不仅增加了林区的综合经济效益，也为当地人增加了可观的收入。由于林区的生态功能区可以带来一定的经济效益，因此地方政府要在林区进行一个能够在很大程度上保护当地林区建设的建设项目并不容易。该区的生态功能不仅可以提高林地的利用效率，而且其带来的社会效益也非常明显。林地可以调节当地的生态环境结构并保护生物多样性。由于林地覆盖和土壤保护，这项工作可以显著减少水土流失的速度。这客观地提高了林区土地的整体肥力，并为林地地区各种植物的生长和发育提供良好的保障[4]。

3.4 做到严格监管

加强林地资源管理是确保林地面积不被破坏和非法占用的关键。林地建设机构必须严格遵守法律，使用各种管理手段，切实保护林地资源。如果有严重违法使用林地地区的案件，则应对责任人进行严格监督。同时，必须创建一个监视和报告系统，以充分利用媒体的作用。林业，公安等部门也应加强合作和执法检查，建立有效的薪酬机制，鼓励适当的管理人员对低产和低效林区进行全面重新设计，并全面改善所有林区的利用和效益[5]。

3.5 以优化结构布局为手段，统筹区域林地保护

相关人员要通过有效的政治领导和有效措施，确保林地和其他公益事业的建设和实施，并根据各地实际情况，制定不同的林地保护和使用指南，促进林地区域生态环境的建设。

4 结束语

近年来，中国在林地保护和利用方面取得了一些进展。但是，在保护林地地区方面仍然存在许多问题，我希望我们的林地专业人士能够互相帮助，共同努力，来取得辉煌成就。