杨晓丽 赵 爽

(1.国家工业信息安全发展研究中心，北京 100040；2.中南财经政法大学知识产权研究中心，湖北 武汉 430073)

0 引言

集成电路产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业[1]。2014年6月，国务院颁布《国家集成电路产业发展推进纲要》，并于同年9月设立国家集成电路产业投资基金，为我国集成电路产业实现跨越式发展注入了新动力。在2018年3月十三届全国人大一次会议上，集成电路再次被列入政府工作报告，位于发展实体经济的第一位。国家及地方的一系列政策为集成电路及其专用设备制造提供了财政、税收、技术和人才等多方面的支持，为企业创造了良好经营环境，一定程度上促进了我国本土集成电路产业及其配套专用设备产业的发展。我国集成电路产业开始进入快速发展阶段。

然而，中国集成电路产业的发展，迄今为止仍未实现质的突破，达到进口替代的目标，基础科学研究短板依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足，高端芯片等瓶颈问题仍然突出，关键核心技术、知识产权受制于人的局面没有得到根本性改变，技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，以全球视野谋划科技开放合作不够，科技成果转化能力不强[2]，制约产业发展的瓶颈问题依然存在。

科学技术是第一生产力,科技发展应为人类社会进步发挥更大作用。……