□ 袁琳嫣 杨建平 代亚男 黄亚运 别红梅 上海市质量监督检验技术研究院

欧盟是我国食品接触材料的主要出口国，近年来，欧盟频频对我国食品接触材料发布召回通报。通过梳理2019年上半年欧盟食品类、饲料类快速预警系统（RASFF）发布的召回通报，针对我国食品接触材料被通报的数量、产品分布、通报原因与国内外标准的差异等进行统计分析，并对出口食品接触材料的召回提出应对的建议和措施。

欧盟食品和饲料类快速预警系统（rapid alert system for food and feed,RASFF），是一个连接欧盟各成员国食品与饲料安全主管机构、欧盟委员会以及欧洲食品安全管理局的网络系统。RASFF不仅是欧盟食品安全监管体系的重要组成部分,也是全球了解食品接触材料的重要渠道。

食品接触材料大家关注的焦点是化学物质从食品接触材料中迁移到食物的可能性，通常是通过模拟物接触，分析迁移到模拟溶液中的化学物质。不同的材料，不同的模拟物，都会有不同的化学物质产生可能的迁移。

欧盟是中国食品接触产品的主要出口市场，但是历年来，中国食品接触产品的通报占比在70%以上。

欧盟对中国食品接触产品总体通报情况

从图1中数据可以看出，2019年上半年，欧盟RASFF共发布食品接触材料通报74例，其中中国的数量为61例，占比为82.4%，同比2018年上半年（38例）增长了62.2%。

被通报的产品及项目分析

在我国被通报的食品接触材料中，最多的是密胺和竹纤维制品，分别为17和16例，分别占被通报的中国产食品接触材料总数的27.8%和26.2%。其次为尼龙制品，为12例，占被通报的中国产食品接触材料总数的19.6%，（如图2所示）。

图1 2019年上半年RASFF被通报国的分布情况

图2 我国被通报的食品接触材料不合格原因

值得关注的是，2019年上半年塑料制品被通报29例，约占通报总数的50%。其中，被通报数最多的塑料制品为密胺产品，有17例，占所有被通报塑料制品的58.6%，密胺产品的高风险物质是甲醛和三聚氰胺；其次为尼龙产品，该类产品的高风险物质主要是初级芳香胺。

通报国家及其关注焦点分析

对欧盟各成员国通报数量进行统计（如图3所示），意大利、德国、西班牙是通报数前三的国家，其中意大利上半年的通报数量达14次，占总通报数量的18.9%，德国紧跟其次，通报数量也达到了9次，占总通报数量的12.1%。根据整理以及分析上半年的RASFF通报数量前3的数据（如图4所示）可知，意大利通报最多的产品是金属制品，在意大利通报的14次案例中，关于金属制品的有8次，占比57.1%。西班牙通报最多的是密胺制品，8批次，占比88.9%。因此，各出口商需要特别关注相关的法律制度，特别是意大利的与金属材料相关的食品接触材料法规和西班牙的与密胺相关的食品接触材料法规，以便做好应对措施。

应对建议

针对欧盟RASFF通报的特点以及本文对2019年上半年通报数据的整理以及分析，对召回通告中不合格项的国内外标准进行比对分析，如表1所示。

塑料制品

结合2019年上半年中国被通报案例分析，欧盟各国对塑料制品的关注集中在尼龙和密胺制品。除此，2019年首次出现聚酰胺肠衣中的环状低聚物迁移量被通报。

图3 2019年上半年欧盟各成员的通报数

图4 意大利、德国、西班牙通报的不合格原因

表1 欧盟和中国在主要召回不合格项中的标准对比

根据（EU）No284/2011指令，欧盟对产自或发运自中国内地和香港地区的密胺和尼龙塑料餐厨具采取特别措施，加强入境监管。进口商必须提供密胺产品中甲醛符合欧盟限量要求15mg/kg、尼龙产品中不得含有初级芳香胺的声明，并附上相应的检测报告。成员国主管部门将按10%的比例对进口货物进行抽样检测。

竹纤维制品

关于甲醛和三聚氰胺的通报大多来自于“竹纤维”，在一些通报中，可能还没提及它是有密胺材质制成，有的时候被称之为填料，这些产品还经常会虚假声明，比如“环保”“可降解”等。这些产品的初步分析结果表明，他们可能更容易将化学物质转移到食物中，所以引起了欧盟的高度关注。

金属制品

金属制品的通报数居上半年通报总数的第三位，为10例，其中有8例为意大利通报。该类产品的通报原因主要集中在镍迁移量过高，因此，出口不锈钢及钢制品时要特别关注重金属的限量要求，以及我国与欧盟在这方面的标准差异。

硅胶制品

2019年上半年通报了2例硅胶产品中的VOC含量超标。而我国目前在此方面的标准和限值还属空白。因此需要及时收集欧盟食品接触材料法规指令及相应的国家法规标准，并定期更新、学习消化吸收，始终用标准指导出口生产。