刘 帅

(中铁四院集团西南勘察设计有限公司，云南 昆明 650000)

随着经济的发展，城市现代化建设加速，轨道交通作为一项重要的基础设施建设，其运营里程数，反映了一个城市的发达程度。全国各大城市都在加大轨道交通线网规划，但是轨道交通建设投资高，特别是地铁建设。城市地铁车站多、规模大、建设周期长，平均每千米10亿元的造价往往加剧地方政府财政负担，如何有效的进行投资和成本控制，便成为轨道交通建设健康、有序进行的重要一环。

本文基于昆明市轨道交通5号线工程，在设计阶段业主委托设计单位开展施工图预算工作，根据施工图预算成果，采取多项有效措施，进行投资和成本控制。文中将在提高概算编制水平、限额设计、及时完善变更程序、控制成本几个方面，结合工作开展过程中具体事例分别进行论述，说明施工图预算工作在工程建设阶段发挥的重要作用。

1 提高概算编制水平

现阶段，轨道交通行业大多采用概算下浮、总价包干的模式进行施工招标，编制合理的概算就显得尤为重要。但由于多年以来，行业内设计工作并不包括施工图预算，且初步设计深度不足，概算指标较为粗略，已不能满足现阶段施工承包模式对概算水平的要求，造成投资浪费或概算不足。

昆明市轨道交通5号线工程施工图预算工作开展过程中，在同价格、同范围的前提下，各项预算工程量指标均进行了与初步设计概算的对比，对不合理的概算指标进行修正。例如：1)地下车站围护结构连续墙钢筋数量，概算含钢量指标按180 kg/m3进行计算，实际施工图设计时，对于地下两层标准站比较符合，但某站为地下四层车站，连续墙厚度达到了1.5 m，实际施工图含钢量仅为120 kg/m3，导致概算数量多算1 700 t，于是对连续墙含钢量概算指标按厚度不同进行细化；2)地下车站主体结构钢筋数量，概算含钢量指标板、墙平均170 kg/m3，梁、柱平均350 kg/m3，但由于各阶段设计深度不同，初步设计图纸中多为板、墙结构，少数主要梁、柱，综合含钢量约为180 kg/m3，施工图中增加梁、柱而减少板、墙，从而导致某标准站钢筋超初步设计500 t，经概预算比较得出结论，需提高板、墙概算含钢量指标，初设综合含钢量200 kg/m3较为合理。

可见，较粗的概算指标会导致概算数量过多或不足，在设计阶段开展施工图预算工作，可以进行概预算对比，不断积累经验，细化和完善概算指标，提高概算编制水平。

2 限额设计

这里所说的限额设计，指施工图设计预算不突破初步设计概算。在概算下浮、总价包干的施工发包模式下，若是施工图阶段未进行限额设计，必然会导致施工阶段资金不足，给工程实施带来困难，影响工程进度和质量。

昆明市轨道交通5号线工程施工图预算工作开展过程中，要求施工图中必须补充主要工程数量对比表，无特殊原因，不得超概。这就迫使设计师在设计过程中进行技术经济比选，优化设计，达到限额设计的目的。例如：1)某车站附属结构较为复杂，初版施工图设计时，保守起见按最不利条件进行计算，并根据计算结果对顶、底板进行配筋，补充工程数量对比表后，发现钢筋超初设较多，于是进行优化设计，按板跨大小分别进行计算并区分配筋；2)通过采用更符合实际的计算模式，优化结构尺寸和配筋，以往侧墙等构件均按纯弯计算，为满足裂缝控制要求，需要较大的结构尺寸、配置较多的钢筋，实际有些构件为压弯受力状态，压力的施加有利于控制裂缝宽度，于是对常年受压状态的结构构件计算，取准永久组合下轴力的50%，按照压弯构件进行设计，大大节省了工程材料。可见，施工图设计阶段同时开展预算工作，可以达到限额设计的目的，通过优化结构设计，做到最小的投入取得最大的效益，提高设计水平。

3 及时完善变更程序

方案发生重大变化时，通常工程造价也会发生较大变化，产生诸多不利影响。当方案变化导致工程数量增加时，可能导致施工单位资金不足，影响施工进度和质量；当方案变化导致工程数量减少时，会导致项目后期审计出现问题。为消除这些不利影响，就需要及时完善变更程序。昆明市轨道交通5号线工程施工图预算工作开展过程中，通过概预算对比，分析出概预算差异情况，找出原因，属于施工图方案变化引起的，及时完善变更程序。例如：1)某车站施工图预算钢支撑重量较初步设计概算重量减少较多，分析原因为初步设计采用双拼直径609 mm钢支撑，施工图采用单根直径800 mm钢支撑；2)某车站施工图预算三轴搅拌桩地基处理数量较初步设计概算数量增加较多，分析原因为施工图设计时详勘地质情况较初勘差，增加了地基处理工程量；3)某车站施工图预算增加了临时柱、立柱桩、钢筋混凝土盖板数量，分析原因为方案由明挖变为了半盖挖。此类由于方案变化引起的概预算差异，均及时完善了变更程序。可见，设计阶段开展施工图预算工作，分析概预算差异的原因，可以及时发现工程方案变化，完善变更程序。

4 控制成本

轨道交通土建工程量计算复杂，目前没有专门的计算软件，行业内无论是设计单位、造价咨询单位还是施工单位，均通过人工计算工程数量。因专业性强、项目繁多、计算复杂，即使施工单位上报的工程数量较实际情况偏多，也难以发现，不利于业主进行成本控制。

昆明市轨道交通5号线工程施工图预算工作开展过程中，对已经完成的施工蓝图，均对应有详细的施工图预算，以此为依据，协助业主与施工单位交涉，进行成本控制。例如：1)某车站施工单位上报的土方量较施工图预算多1 500 m3，核查发现施工单位重复计算了已算在道路破除内的表层土方；2)某车站施工单位上报的主体结构混凝土量较施工图预算多500 m3，核查发现施工单位重复计算了出土孔、盾构孔等后浇板数量；3)某车站施工图预算与初步设计概算总价相差不大，但施工单位上报工程造价增加较多，核查发现施工单位仅上报了增加的工程量，对减少的工程量瞒报。

可见，设计阶段开展施工图预算工作，可以让业主及时掌握工程造价情况，使施工单位上报工程数量中存在的问题得以暴露，为业主与施工单位交涉提供依据，有效控制成本。

5 结语

实践证明，施工图预算工作在设计、施工过程中，对工程造价控制均有积极的作用。轨道交通建设造价极高，为促进行业健康、有序发展，进行合理的投资和成本控制，鼓励将施工图预算工作内容含到设计合同中。