胡希刚

摘要：国土空间规划在国土资源配置、国土资源使用方向等方面对城市建设具有指导性、纲领性、约束性的管理作用。重视国土空间规划在城市建设方面的管理，可以在避免城市不受节制发展下出现城镇化失常、生态用地被侵占、城市空间规划不合理、城建计划紊乱等问题，所以鉴于此，相关部门应当重视国土空间规划在城市建设上的渗透效力，加强城建管控工作。

关键词：国土空间规划;城市建设;渗透效力

引言

国土空间规划在调节土地资源运用上具有统筹管理作用，受中央及省级、 市县级多个层级的管控，在此基础上落实国土空间规划时可以从多角度分析土地资源配置工作，保证主功能区的开发、优化、建设质量，进而实现土地资源的高效利用。而且将国土空间规划应用于土地建设上，可以在充分能发挥国土空间规划效用下，实现城市建设方向的可控性，同时沉淀城市建设的生态功能、经济功能、人类活动容纳功能。

1  国土空间规划在城市建设上的作用途径

国土空间规划可以从自然土地资源统筹管理、开发规划指导、城市建设监督、国土空间规划绩效评价等方面，对城市建设工作产生干涉效力。从自然土地资源的统筹管理角度来看，可以从产权、用途、面积、功能作用等方面，对自然土地资源的状态信息及潜在开发途径等进行管理。从开发规划指导下，依托各层级的国土空间规划，可以精准的把控某区域的开发方向，在协调全国土地资源空间规划的同时實现土地资源高效利用。……