王惦

摘要：基层党建工作在城市发展建设中起到了一定的引领作用，在社会治理中充分发挥其引领作用，优化治理机制，完善治理结构，解决治理工作中存在的困境。而在新时期，对传统的社会治理提出了新的要求。因此在基层党建引领下，做好社会治理的创新工作，能够完善城市的治理体系，更加有效地促进社会的稳定发展。

关键词：基层党建;社会治理;创新

党建工作是党组织在社会基层组织中的战斗堡垒，是开展一切工作的重要基础。因此在社会治理中，应当充分发挥党组织的红色引领作用和战斗堡垒作用，为社会治理指明方向，提供一定的力量支持。通过推动基层党建与社会治理的有效结合，能够巩固党的执政基础，做好对基层工作的全面领导，激发党组织活力，推动社会治理的创新。

一、基层党建引领社会治理创新的意义

（一）优化治理机制，丰富了现代治理体系

随着社会环境的不断发展建设，传统的社会管理机制已经不再适用。根据新的要求，社会治理机构发生了较大的变化，社会成分也十分多样复杂，这就导致城市治理工作压力增大，在实际工作中需要考虑诸多的因素。而在社会治理中充分发挥基层党建工作，以基层党建为引领，实现社会治理的创新。认识到当前社会发展所带来的变化以及新的要求和存在的问题，基于此进一步完善治理机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成以党组织为核心的治理体系，加强社会治理的管控力度，减轻社会治理压力，提高治理效率。

（二）完善了治理结构

改革开放以来社会治理发生了诸多变化，基层治理逐步下沉，逐步延伸到群众身边，因此得到了社会公众的广泛关注，对公共利益，公共产品服务质量等都提高了重视程度。在此情况下，充分发挥基层党建的核心作用，在实际的工作中体现党组织的服务理念：为人民服务，为社会主义服务。要求社会治理的工作人员，坚持以人民为中心的理念，了解群众的需求，提供更加优质的服务。根据社会公众的需求优化岗位设计分配专业人员，确保社会治理无死角和高效率，进一步完善治理结构，提高服务质量，在群众心中树立一个良好的党组织形象。

（三）化解治理价值困境

虽然我国在基层治理方面取得了显著的成效，但是由于社会基层治理复杂多样，目前来说仍存在诸多的难点。通过分析现行的社会治理工作，可以发现，一些基层党组织的综合素质不高，职能定位不清，群众的一些问题得不到有效的解决。有的基层党组织过于依赖行政权力，思想政治素养不高，在工作中忽略了群众这一中心。这一系列问题的存在，严重影响了社会治理价值的充分发挥。因此充分发挥基层党建的引领作用，实现重心下移，提高党组织的综合素质，能够有效地化解治理工作中存在的各个困境，实现党组织和群众的直接联系，提高服务质量和效率。

二、基层党建引领社会治理存在的问题

（一）工作体系机制优化建设并不完善

目前来说，在城市治理工作中，基层党建引领的社会治理工作机制建设并不完善，严重影响了党组织价值的充分发挥。主要体现在权责划分不清，党组织领导下的各地方治理主体，并未详细地划分职责边界，导致工作中存在重复交叉现象，各部门相互推卸责任，影响了治理效率的提升。其次社区的党建和治理工作缺乏有效的衔接，并未建立一个良好的沟通机制。双方信息并未及时共享导致工作中缺乏有效信息的支持，影响了工作的顺利开展。第三是由于社区行政职能过重职责并不匹配，在实际的工作中，影响了工作重心的下移，难以高效地为人民服务。

（二）党组织的覆盖范围不足

为了适应新时代的发展，提高社会治理的效率，各区域建设了全覆盖无盲区的党建网络，充分发挥党组织的引领作用，实现党组织和社会治理的有效结合。但是在实际的工作中可以发现，党组织的覆盖范围并不全面，依旧存在一些盲区。部分党员干部思想政治素养并不高，使得一些党建工作流于形式，难以充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一些党组织和各部门的联系不足，工作不到位，影响了党组织的覆盖。

（三）引领作用发挥不足

在实际的工作中，社会治理的各项工作并未认识到党组织的重要地位，使得党组织的各项功能有所弱化。党组织并未全面渗透到社会治理的各项工作当中，难以充分发挥党组织的引领作用，使得社会治理的着重点并不规范，无法高效地解决存在的问题。

三、基层党建引领社会治理的创新路径

（一）坚持党建引领，实现党建与社会治理的融合建设

在实际的工作中，社会治理工作需要坚持党组织的引领，坚持党的核心地位，将政治功能放在首位，开展各项工作建设，从而实现党建与社会治理的有效融合。在社会治理的各部门的工作中，需要做好对工作人员的思想政治教育工作，提高他们的思想政治素养，认识到基层党组织的政治引领作用。首先在日常的工作中，可以开设党建活动，组织工作人员参与到其中，学习党和国家制定的政策方针，树立坚定的党员理念，引导他们遵守组织纪律，确保工作的顺利开展;其次，加强红色基地的建设，整合城市的红色资源，建立红色地标，增强党组织的福利和感召力，营造一个良好的文化氛围;最后，党组织在社会治理中处于核心地位，因此在社会治理进行创新时，需要充分发挥核心作用，根据社会治理的需求，创新现有的治理格局，健全相关制度和体系，引导居民参与到其中，发动社会居民和社会力量，实现社会治理重心的下移。

（二）创新党建引领机制，奠定治理基础

以基层党建引领，社会治理创新可以从引领机制这一方面入手，创新相关的工作机制，发挥工作机制的优势，奠定良好的社会治理基础，建设规范有序的社会运行格局。首先可以构建以三个公共为核心的街道职能体系，将基层党建工作融入到街道工作中，能够强化街道治理的公共管理，公共服务和公共安全职能，基于此进一步完善社区党建体系，实现街道治理工作重心的转移;其次可以建立基层民主协商机制，引导社区群众参与到社会治理中，实现社会治理的重心下移。充分加强党组织和群众之间的沟通与联系。在党组织的引领下，整合居民在日常生活中遇到的问题，开展形式多样，内容丰富的民主协商活动。通过开展这一活动，大家相互交流，相互探讨，推动党组织群众路线的发展，为群众提供更加全面真实高效的服务，也改善了社区治理中的困境，获得了社区群众的大力支持;第三，还需要充分借助社会力量，构建党建工作联动机制。在创新社会治理机制时，应当认识到社会力量，在治理工作中的重要性，大力引导社会力量积极参与到其中，通过联合建设组织、开展相关活动，实现工作上的联动，充分发挥社会组织的力量，辅助党组织开展党建工作，提高各项社会公共事务的处理效率，同时也有利于实现社会组织的自我约束和管理。

（三）强化队伍支撑，推动功能优化

实现社会治理的创新，还需要强化党组织队伍的建设，优化各项功能，为社会治理提供力量支持。首先是要根据社会治理建设的需求，完善干部标准和相关的规章制度，建立基层干部选拔机制，对党员干部形成一定的激励作用。激发他们工作的积极性并开展积极的学习，提高自身的综合素质。在工作中坚持干部标准，落实规章制度。一些资深党员应当以身作则，充分发挥榜样示范作用，引导基层干部队伍发挥自身优势，为社会治理工作提供重要的力量支持;其次，做好优秀党组织的建设，成立先锋队。通过个人自荐，机关选派等多种方式，选出优秀的党员干部并进行重点培养，定期开展培训工作交流会等各种活动，提高他们的综合素质并具備一定的创新意识。这一先锋队的党员干部深入到基层治理工作中，充分发挥带头人的作用，处理好各项事务工作，并利用先进创新的思想影响群众;第三，完善薪酬激励体系，吸引诸多的社会力量参与到社会治理工作中，例如大学生、志愿者等等，鼓励他们参与到农村扶贫建设、西部计划等各项工作中，充分发挥后备人才的价值和活力，优化党建工作的各项功能，提高党组织的工作效率，实现社会治理工作的创新。

四、结语

总而言之，在新时期社会治理应当认识到党建工作的重要地位，坚持党组织为核心，创新治理机制体系，加强人才培养，建立先锋队伍，推动功能优化，为社会治理提供力量支持，从而推动社会治理的创新进程，适应新时代的发展需求，解决社会治理工作中存在的困境，为群众提供更加全面的服务。

参考文献

[1]徐娜.以党建引领基层社会治理研究——以大庆市为例[J].大庆社会科学，2020，（5）：71-74.