张丽芳

摘要：国有林场作为我国林业经济发展的支柱，在国内生态环境保护方面具有不可替代的作用，同时不可避免的需要参与到社会经济发展中，如此“后续产业”即林下经济的发展就具有其必要性。对于林下经济的经营来说，其不同于对森林资源的消耗性利用，更多的是属于非消耗性的生产活动。大力发展林下经济，科学的对林下土地资源进行利用，使森林资源得到立体的发展利用，在我国居民生活质量和水平提高的同时，不影响森林的生态功能的发挥，这有利于整个林业经济的可持续发展。

关键词：国有林场;经济发展;问题对策

中图分类号：F36：文献标识码：A

1国有林场林下经济发展中存在的问题

1.1林下经济产业化程度低

我国的林下经济发展，还处于初级探索阶段。由于涉及地区广泛，难以统一管理，而且更多的是处于經济落后的山区农村，当地的林业管理人员缺乏对市场信息的了解，不能根据市场需求调整经济产业的内容，导致当地的林业经济发展缓慢，林下经济没有多元化发展[1]。同时由于很多地方的林业管理者并没有将林业作为致富当地的一个主要途径，也没有足够的认识对于如何使生态与经济相结合，无法通过发展林下经济来促进整个林业经济的发展。当地的林业管理经济投入不足，无法发展林下经济，也造成了林业经济无法凭借林下经济进行发展的良性循环。

1.2林下经济发展缺乏科学性

对于林场的林下经济发展并不是简单的实践过程，是依托于实际的土地资源和气候环境、人文环境等多个因素综合作用的产业，在实践时需要进行多方面的考虑。但是在目前的实际活动中，很多地方的林下经济发展并没有对这些方面进行全面的考虑，而是采取“拿来主义”，对别的地方的成功案例进行复制，不考虑自身的条件与环境，导致结果不尽如人意，进而减少对林下经济发展的投入，难以发展起来[2]。林场的林下经济发展是一个立体的发展模式，需要在有完整的发展结构的前提下，同时进行多方面的经营活动共同发展，这又对管理者提出了新的要求，但是处于偏远地区的林场管理者更多的缺乏这种分类管理的经营管理经验，经常会出现主次不分，或者顺序不分的情况，难以进行统一管理，在一定程度上阻碍林下经济产业的发展。

1.3林下经济发展的配套措施落后

对于我国当前的林业经济发展，更多的还是局限在林业资源的开发上，特别是偏远地区，缺少林下经济发展的规划，导致对林下经济发展的投入不大，也就使得当地林下经济各方面的配套措施，例如交通道路建设、农林机械、畜牧屋舍、旅游业相关建筑等，此类方面的建设没有列入发展规划中，阻碍了林下经济的发展[3]。

2林下经济发展的促进措施

2.1加强林下产业结构的优化

我国目前林下经济发展产业化发展不平衡的主要原因在于整个产业没有形成一个完善的产业链结构，缺乏相应的成功案例。当然已经有部分经济状况良好的地区已经形成初步完善的林下经济产业链，但是各地方具有其地域的限制，成功案例无法完全复制，需要结合当地的实际情况进行产业结构的探索发展。所以在发展林下经济时，需要提高当地林业管理者的经济发展意识，根据当地的实际情况，搭建完善的产业链，开展林下经济产业知识讲座，发展林下经济多元化，发动当地民众参与进林下经济的发展构建中。整个林下产业结构的优化，也能够加快当地林业产业链的发展建设。

2.2加强管理队伍建设

对于林业管理人员进行定期培训，加强技能考核，对偏远地区加强人才的交流，保证林业管理人员具有较高的专业素质。同时需要改进原有的管理模式，使其更系统，更科学，能够让林业经济发展的同时匹配周围的环境，这就要求原本小规模小范围的分散式林业管理向集约型的管理模式发展，统一中又能够各自独立，充分利用科技管理的方式，如此来更好地进行林业经济管理[4]。鼓励林业科技的发展，定期对发展落后的林业区进行规划指导，帮助该部分地区能够结合当地的实际情况，合理规划林下经济产业结构。发展林场自身产业优势的同时，吸纳当地人才，对当地农民进行培养，增加当地的经济收入，为社会的和谐发展做出贡献。

2.3加强配套设施的建设完善

在政策上鼓励当地的林业经济发展，规划建设林场通场公路、林区公路。完善水利工程建设，合理范围内采购农林机械，帮助扩张当地的林下产品销售渠道，从根本上达到提高经济效益的目的。其次改善林场工作人员的居住条件，搭建先进的养殖区，减少养殖风险。最后对林下旅游业的发展进行硬件设施建设，比如相应的旅馆、景点建设，更好的吸引游客，达到产业结构链的完善，有利于林场脱贫致富。

2.4当地相关政策的扶持

任何经济体系在发展时都不能脱离社会实际，同样林场在发展林下经济时也需要借助外部的力量[5]。除了自身对林下经济产业结构有一个良好的规划以外，还要擅于借用外部条件的扶持，主要是借助于当地政府对林场的相关扶持政策。这也要求政府方面需要根据社会主义核心价值观对新农村建设的要求，在新农村规划中加入生态林场建设内容。提供给当地林场相应的政策福利与资源倾斜，加大对林场科学发展的技术支持，将林下经济作为当地产业经济发展的一部分，各产业共同发展。提高生态林场森林资源建设的质量，努力建设社会主义现代化生态林场，促进社会主义和谐社会的建设。

结语

国有林场建设对于当前社会生态文明建设来说，是不可或缺的重要组成部分，特别是对于我国农村建设发展有至关重要的意义，应当给予足够的重视。这就要求当地政府相应的加强政策的扶持，建立完善的管理制度。对于当前林下经济产业化发展不完善，没有形成完善的产业链等问题，应当积极的结合实际，用科学的手段去搭建符合实际的，可持续发展的完整产业链结构，积极发展多种经营产业，实现经济效益、生态效益与社会效益多方效益的最大化。

参考文献

[1]陈广财，王磊，丁允辉，和太平.广西国有林场存在的问题及高质量发展对策[J].林业调查规划，2020，45（01）：159-163.

[2]孙小明，张学鑫，郑丽聪，汤忠平，李梦斐.南方林区国有林场林下经济发展思考——以浙江省景宁畲族自治县林业总场为例[J].安徽农学通报，2019，25（22）：4-5.

[3]朱请云.国有林场林下经济发展现状与对策[J].现代经济信息，2019（20）：326.

[4]陈欣仪，黄宇薇，彭锴.慈利县林下经济助力乡村振兴初步探析[J].时代经贸，2019（29）：71-73.

[5]韦文骅，赵蔓青.广西林下经济产业发展现状及经营模式[J].绿色科技，2019（17）：247-248+250.