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浅谈国有林场现状及对策建议

2020-01-03刘涛

锦绣·下旬刊 2020年12期
关键词:国有林场发展对策现状

刘涛

摘要:目前,森林资源不断减少,不仅使木材和林副产品短缺,加剧了供需矛盾,而且给生态环境带来了严重的不良后果。另一方面,森林保护环境、吸毒消尘、杀菌灭病的作用也被削弱或消失。总之,生态环境的恶化已向人们提出了严峻的挑战。保护森林和生态是建设生态文明的根基,深化生态文明体制改革,健全森林与生态保护制度是首要任务,下面本文以某林场为了展开论述。

关键词:国有林场;现状;发展对策

中图分类号:F262:文献标识码:A

1国有林场存在的主要问题

1.1森林权属不清,产权关系不顺,保护开发利用二者之间仍然存在矛盾

虽然我场已经完成体制改革,从原来的企事业制度变为生态公益性事业单位,主要从事森林资源保护,不再是以创利为主要职责,而且目前还没有完全厘清所有林地权属,部分经济林地产权有待进一步完善[1]。另外,从我场经营区和我县林地状况、我场森林类别划分及林地使用状况可以算出,仍然有部分商品林、经济林,森林资源利用率不高,目前仍然没有发挥到物尽其用,存在资源浪费,如何做到因地制宜,物尽其用,处理好保护与开发利用之间的矛盾关系,这也是摆在我县党委、政府和林草局领导面前的问题。

1.2林业基础设施有待加强

随着天保工程第二期的启动,十九大的召开,国家把生态文明建设放在战略高度,某国有林场改革的完成,国家、省、州上级部门在我县林业基础设施投入加大,2018 年我县重建或修缮共 7 个森林资源管护站,每个站还配备了 2 辆摩托车,每位护林员配备了手机进行实时监控和上级发现问题,站员之间,站与站之间,站与当地政府、林业站之间,站与上级主管部门之间保持了无障碍沟通,几乎所有管护配备电脑,管护人员的生活生产得到明显改善,但是,仍有部分站台基础设施条件还有待改善。

1.3护林队伍业务素质能力亟待提高

从我场人员结构可以看出,全场 170 人中只有本科学历 4人,全日制的只有 2 人,大专人员 45 人,但全日制的职工只有4 人,在 300 多个职工和长期护林员中,低文凭人员占较大比重,职工素质比较低,尤其是专业性的高素质人员更为紧缺,由于,我场在职在编岗位只有 5 个,要引进较高知识文化水平,高素质的专业性人才更为艰难,要提高整个护林队伍素质任重道远。

2国有林场存在问题解决对策

2.1建立健全创新的森林资源保护体制,充分利用好现有条件

某国有林场要进一步发展,必须在管理体制方面进行创新。制定出一个科学、合理的发展经营方案,建立健全森林资源管理体制,形成高效的国有森林资源管理机构[2]。目前,某国有林场主要功能是培育和保护森林资源、维护国家综合论述生态安全,专业从事森林资源管护、森林防火、森林抚育和森林资源培育等公益服务事业。国有林场经营管理实行由现行的生产者、经营者向管理者转变,由“采伐林木养人”向“因养林而养人”转变。明确国有林场森林资源国家所有,明晰国有林场林地林木权属,对国有林场尚未换发林权证的,依法核发新版林权证。严厉打击破坏国有森林资源违法行为,确保资源得到有效保护。虽然国有林场森林资源已纳入天保工程进行管护,但还有一定的经济林地,在保持国有林场生态系统完整和稳定前提下,按照科学规划原则,充分发挥现有条件,因地制宜,分类经营管理,鼓励社会资源、林场职工发展林下经济、森林旅游等特色产业。

2.2加大财政支持力度,完善基础设施建设

某国有林场林区的基础设施还很薄弱。管护用房大多老旧,且林场林区道路、供电、通讯等基础设施十分落后[3]。今后将林场基础设施建设纳入某发展规划,积极向上级部门申请资金,在现有专项资金渠道内,加大林区道路、供水、供电、通信、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设投入,将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划,加快国有林场电网改造升级。在现有投资渠道的基础上,进一步加大对林场林区基础设施建设的支持力度,硬件得到升级,特别是要安排资金支持林场林区道路建设和现代化办公条件,解决好职工管护站点用房问题和现代化科学化办公条件,使林场林业工作与现代林业无缝对接,能科学高效地完成勐腊森林资源管护[4]。

2.3加强林业管理人才队伍建设

目前,某国有林场在职在编人员只有 5 名,其他的都是政府购买服务,因此多年来都未能进行专业技术人才引进,队伍老化严重,综合素质无法进一步提高,要完成现代化、科学化、规范化的林业工作,加强队伍建设迫在眉睫。“问渠那得清如许?为有源头活水来。”要解决当前问题,一方面向政府申请编制,引进高素质的专业人才,作为队伍的带头人[5]。另一方面,积极争取对现有队伍进行强化培训学习的资金、机会,掌握现代林业的技术要求技能,提高他们的综合素质,建立一支更先进、更科学、具有现代化特色高素质的森林管理队伍,是进一步完成好森林资源的保护工作,国家生态安全坚实的基础。

结语

总之,某国有林场是某现有的一支十分重要的森林资源保护队伍,它已经顺利进行了体制改革,明确了职责,主要功能是培育和保护森林资源、维护国家生态安全,专业从事森林资源管护、森林防火、森林抚育和森林资源培育等公益服务事业,成效显著,但仍存在林区的基础设施还很薄弱、管理体制有待创新、队伍老化严重,综合素质不高等诸多问题。要完成现代化、科学化、规范化的林业工作,如何制定出一个科学、合理的发展经营方案,建立健全森林资源管理体制,形成高效的国有森林资源管理机构,进一步加大林业基础设施建设力度,加强队伍建设迫在眉睫,打造一支更先进、更科学、具有现代化特色的森林管理队伍,同时实现经济效益、生态效益、社会效益增加是摆在当前领导班子面临的难题。

参考文献

[1]李振林.浅谈国有林场林政资源的保护现状及对策[J].现代园艺,2020,43(05):202-203.

[2]赵兴强.探讨国有林场公益林保护管理的现状及对策[J].现代园艺,2020,43(05):205-206.

[3]張晓明.国有林场森林资源管护现状及对策[J].江西农业,2020(04):66+68.

[4]张学金.双江县国有大浪坝林场森林防火现状及对策分析[J].绿色科技,2020(01):154-155+157.

[5]周子晴.我省国有林场信息化建设现状和发展对策[J].河北林业,2019(12):24-25.

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