国际能源署（IEA）2019 年10 月25 日表示，海上风能可能将成为欧洲最大的单一电力来源，预计到2040 年，全球的风力发电量将增长15 倍。IEA 在其清洁能源年度评估中表示，风力发电的成本下降、政府的扶持政策和技术突破可能会使用于提高风电产能的投资达到1 万亿美元。

IEA 与伦敦帝国学院合作，利用卫星数据绘制了全球数10×104km 海岸线上的风速和质量图，从而可通过该图确定海上风力发电增长的重点区域。

欧盟和中国将引领世界向更多的风能转型，在目前的政策和定价情况下，到2040 年欧洲海上风力发电装机容量将从20 GW 飙升至130 GW。IEA 表示，如果成员国都实现其碳中和目标，欧盟的风电装机容量可能会高达180 GW。预计到2040 年，中国的风电装机容量将从目前的4 GW 增加到110 GW，将超过英国，成为世界上海上风电装机容量最大的国家。

IEA 执行董事Fatih Birol 说：“在过去10 年中，技术创新的两个主要领域（页岩革命和太阳能的崛起）一直是通过大幅度降低成本改变能源系统的游戏改变者。在大幅度降低成本方面，海上风能有可能加入它们的行列。”目前，海上风电仅占全球发电量的0.3 %，但是随着风电价格下跌以及投资者对长期化石燃料项目的信心动摇，预计零碳技术将随着能源需求的不断增长而同步增长。

该报告称，海上风力“有可能成为全球电力供应的支柱”，仅在未来的5 年内，就至少有150 个新建项目计划。报告呼吁能源公司开发更大、更高效的涡轮机，使海上风能可与天然气和陆上风能的价格竞争。在电力用煤和天然气激增的推动下，2018 年能源二氧化碳排放达到创纪录的水平。IEA 表示，海上风电增加可以使全球电力部门二氧化碳排放量减少50×108t～70×108t。报告称，这也将有助于通过降低对进口燃料的依赖来减少空气污染和提高能源安全。