文/张妍 王晓赐 安彤 熊晓轶 姚洋

脱贫攻坚的时代任务发展到今天已经进入了最后的阶段，在“互联网+”的社会大背景下，电商扶贫成为精准扶贫最主要的创新扶贫手段。对于乡村的耕地文化，各地特色的农副产品的销售对加快农村经济的发展起到了重要作用，而互联网与特色农产品的组合，突破了乡村地区发展经济的限制条件，有利于促进当地经济发展，从而实现2020年全面小康的目标。但在这个过程中仍存在问题，本文通过对河北省特色农产品的电商扶贫现状进行分析，提出在发展过程中存在的问题，并提出解决对策和方案。

中国经济起源于古代农耕经济，随着商业带给国家的利益的增大，农村经济逐渐脱离主体地位被商业取代。时至今日，我国市场经济体制不断完善，但农村经济仍不乐观，是国家扶贫攻坚的任务中心。扶贫一直是国家历代领导人关心的重中之重的话题，随着扶贫工作实践的深入和思想认识的提高，“对贫困的认识从感性认识阶段上升到理性认识阶段，从对贫困现象的初步认识逐步上升到系统化逻辑化的扶贫观，形成了集政治高度与思想深度于一体的精准扶贫思想”。

在中国特色社会主义的新时期，“以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导，在国家将电商扶贫纳入精准扶贫的体系下，通过农村电子商务，使贫困地区的绿色、天然、无公害的特色生态农产品可以销售到全国各地乃至世界范围，增加贫困群众收入，已逐渐成为精准扶贫的有效手段之一”。特色农产品是贫困乡村不可忽视的优质资源，经过有效利用后可以在原有基础上进一步提高其经济价值，获取更高的经济收入，以解决农村地区的经济落后问题。而电商平台就成为了重要的推动工具，将电子商务平台与特色农产品相联系是顺应时代潮流的推动经济的发展理念，而电商平台的出现更是进一步解决了乡村地理位置偏远，市场信息落后等缺陷，扬长避短，为落后农村地区通过互联网销售特色农副产品提供了新的契机。

河北省特色农产品扶贫现状

河北省自然条件优越，地型地貌多样，生物资源丰富，是世界公认的优质奶源区、葡萄种植黄金带和落叶果树最佳适生区。近年来，河北省加快农业结构调整，大力发展特色农业，取得了一定成效，以特色农产品优势区为载体，引导要素集聚，整乡整村推进，重点打造了100 个优质绿色农产品、100 个农业领军品牌、100 个现代农业精品园区、100个创新性农业企业。全省18 个省级现代农业产业技术体系创新团队。各市县也在组建了专家团队，为特色产业发展提供全产业链技术支持。在河北省邯郸市，已经建成中西部杂粮、东南部花生、东北部棉花、中东部高产蔬菜、西部“太行药谷”等优势明显的特色产业聚焦带，培育了“中国鸭梨之乡”等14 个中国特色之乡。

目前，河北省特色农产品总量不断增加，质量不断提高，形成了众多特色鲜明、分工合理、协调发展的优势产区，特色优势农业已经成为当地农业支柱产业。蔬菜、果品和禽蛋、牛奶产量，分别在全国名列第二、第三，已建成全国最大的梨、板栗生产和出品基地。许多产业已经具有一定规模优势，在全省乃至全国具有较大影响，如塞北马铃薯、平泉食用菌、安国中药材等。

2019 年河北省人民政府办公厅颁布的通知中认定怀来县、安国市、巨鹿县、武安市、永清县、献县、围场满族蒙古族自治县、石家庄市藁城区、卢龙县、迁西县、内丘县、定州市、馆陶县等15 个县（市、区）为“河北省农业特色产业发展先进县”。

（一）电商扶贫政策推进情况

近年来，河北省将电子商务的发展作为产业结构调整和经济转型的重要举措。为深入贯彻落实省委、省政府关于全省脱贫攻坚工作的相关部署，打牢当前贫困县农村电商的发展基础，切实发挥农村电商对扶贫攻坚的长远效应河北省出台了一系列农村电商扶贫的政策，如《河北省商务厅电商扶贫工作方案》和商务部办公厅发布的《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》（简称《通知》）为河北省电商扶贫的发展提供了政策支持，也为扶贫攻坚战的开展奠定了良好的环境。

（二）电商扶贫促增收情况

当下河北省的电子商务已经实现三个全覆盖。新业态快速成长，电子商务、网上零售、快递较快发展，2018 年全年快递业务量和快递业务收入增长均在40%以上。2018 年，河北省农村网络零售额达到835.27亿元，同比增长36.78%，占全省网络零售额的27.9%，比2017 年增长2 个百分点。河北省农产品网络零售额共实现48.66 亿元，同比增长80.75%，占全省农村网络零售额5.8%，比2017 年增长1.4个百分点。62 个贫困县实现网络零售额157.51 亿元，完成年初预定的130 亿元的目标，同比增长35.2%，占全省农村网络零售额的18.86%，带动3.1 万多贫困人员实现增收。

（三）特色农产品电商市场发展情况

2018年，河北省进一步加强对农村产品的挖掘和培育，将特色农村产品打造成适销对路的网络商品，推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销。石家庄赞皇县的大枣、核桃、蜂蜜等当地特色农产品，搭上网络销售的快车，转化成脱贫致富的优势资源。在张家口《张家口市电商扶贫行动方案》中推出“培育创建农产品网络特色品牌的目标。并提出全面对接阿里、京东、苏宁、供销E 家、邮乐网、乐村淘、微商等平台，设立张家口特产专柜，实现特色农产品销售。

特色农产品电商扶贫中遇到的问题

农副产品作为人们生活中必备的消费目标，却无法带动生产地区的经济发展。互联网作为当代人民日常最熟悉交通购物渠道，却无法解决人们对优质产品的需求。为此，电商与农产品的结合在很大程度上促进了社会经济的整体发展，推动了全面建成小康社会的步伐。但是，在这条道路上仍然存在着许多有待解决的问题。

（一）电商人才匮乏

一方面，现在的农村尤其是贫困地区一般都是老年人居多，而这些老年人的思想大都较为封建，文化水平较低，接受新事物的能力较差。另一方面，青壮年大都外出打工或上学，导致了农村地区的人才大量外流。与此同时，外出学习的青壮年们回乡反哺的意识较弱。正是这两方面的影响，导致了电商在农村地区尤其是一些贫困地区未能得到发展。同时，这也会导致农村地区的人们在互联网的学习过程中面临一些问题和困难，使得电商在农村地区的发展与普及面临巨大的挑战。

（二）组织效率低、部门资金整合难

首先，农村地区等贫困地区的人们对网上销售不是特别有信心，致使扶贫工作组不能较好地组织调动起农民积极参与电商扶贫项目。其次，政府对电商扶贫的认识不是很准确，对于群众生产中出现的问题或是群众在对电子商务学习的过程中遇到的问题只能提出宏观上的意见，不能有针对性地解决。再者，政府扶贫的资金有限，不能很好地吸引广大青壮年回村创业就业，从而推动电商扶贫工作的开展；政府相关部门对于扶贫资金的整合度不高，各个部门大多各自为阵，难以发挥整体效益；互助资金量少且适用面小，发挥的作用有限。

（三）基础设施不完善

到目前为止，还有很多农村由于地处山区等偏远地区，交通极为不便，运输条件较差。这表明了当地可能会出现物流速度慢、成本高的问题。但是，电子商务对于产品有速度快、价格低的要求，而物流速度慢、成本高的问题则可能会是电商扶贫工作中的一大难题。与此同时，许多农村地区的通信条件较差，信息化程度低。这可能会导致当地农户对于市场需求及价格波动的变化不了解，从而不利与农村脱贫致富。所以说，农村地区的较差的通信条件以及较低的信息化程度会对电商扶贫工作带来严重的影响。

（四）产品知名度低

目前，消费者大多倾向于知名品牌的产品，然而农村等贫困地区存在品牌缺失或品牌知名度不高的问题，相当多的人们受传统农业生产经营方式的惯性束缚，这就导致他们的产品品牌意识还是较为薄弱，因此当地产品的市场竞争力不强，产品收益较差。同时，政府对于农产品的品牌的保护力度和支持力度不够，对于农产品品牌建设的投资较少，不利于产品的推广与发展。

推动河北省特色农产品电商扶贫的对策

（一）培训电商人才

为了吸引人才返乡并全面提升技术水平，一方面要借助志愿者“一对一”帮扶机制，借助知名电商企业的帮助，引导农村地区的农民转变落后的思想观念，加大电商扶贫的力度，更好地开展“文化＋电商”的农村电商教育培训新形势，响应国家号召，努力做好扶贫工作。另一方面要出台相关优惠政策，吸引广大青壮年回村就业创业，并邀请知名电商运营专家和专业人士，对农村电商青年进行培训和辅导。同时要开展相关主题的活动或交流会，激发农民对“互联网+农副产品”的兴趣与热情，推动电商扶贫工作的开展。

（二）提高组织效率、提高部门资金整合度

针对贫困地区的人们对电商扶贫热情不高涨，政府相关部门组织难的问题，一方面可以通过开展有关电子商务的主题活动或交流会，帮助解决群众在学习过程中的难题，促进电商扶贫工作组的工作。另一方面，要加大政府部门的资金投入力度，履行领导职责，积极整合各方面资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众积极参与主动性，健全组织机构，增强扶贫工作的统筹协调能力，提高部门、资金的整合度；充分发挥互助资金的作用，扩大互助资金的适用面。

（三）完善基础设施

针对农村等贫困地区由于交通运输条件差，交通运输不便导致的物流成本高、速度慢的问题，政府应加强对贫困偏远地区的基础设施的建设力度，改善交通运输条件，增强交通运输能力，降低物流运输成本，提高物流运输速度。努力完善“最后一公里”的物流体系。同时，对于贫困地区的通信条件差，信息化程度低的问题，可以改善当地的网络宽带的建设，改善当地的通信条件，提高当地信息化程度，推进电商扶贫工作的发展。

（四）提高产品的知名度

针对产品知名低的问题，一方面要提高宣传广度与深度，开展相关的活动或交流会，推动农村等贫困地区的人们建立自己的品牌。如赞皇县通过微信平台“大美赞皇”，对贫困地区的1000 棵柿子树开展网络认领，建基地办联盟，整合资源打响品牌特色，取得巨大进展。另一方面要帮助和引导农民提高品牌意识，可以通过宣传讲座、观看视频、加强培训等方式增强他们的品牌意识，让他们意识到品牌及产品知名度的重要性，配合电商扶贫工作的开展。同时政府可以出台相关优惠政策在资金、技术、农产品补贴等方面来帮助农民建设自己的品牌，出台相关的法律法规保护农民自己建立的品牌。

结论

电子商务的推广可以加快经济增长速度，同时也为未来市场提供了新的可能性，而农村地区资源丰富，发展前景广泛，在与互联网的结合之下，能真正做到扩大乡村落后地区收入来源，提高生活水平，同时也培养了个人能力，从而达到了国家帮扶的真实要求。特色农产品作为农村网络销售的重点项目，仍有很大的发展空间，需要国家和个人共同努力克服困难，砥砺前行。