城市更新脚步不断加快，工业遗产改造也有了紧迫性。随着中国前三批工业遗产名录陆续发布，一部分工业遗产得到了重视和有效保护，而大多数工业遗产仍亟待认定，抑或逐渐消亡。工业遗产认定与保护的实际操作中，其固有价值的认定与开发价值的判断已然成为重中之重。对工业遗产的保护工作应该拆解为“保护”和“开发”两个层次。首先根据对固有价值的定义，识别工业遗产的基本价值属性，即判断工业遗产是否具有保护价值，再根据工业遗产的开发价值，判断工业遗产的实际开发保护模式。最后结合中国工业遗产保护现状，构建固有保护与创新利用、政府资本与社会资本、文化效应与经济效应的“三个平衡”路径机制。

中国的工业化进程在近年取得了巨大成就，但区域间工业化水平仍存在差异较大的问题。部分城市的产业格局已经随着经济结构变化需求进行对应的升级和调整，特别是一线城市的制造业向服务业转型，使得曾经发挥过重要工业价值的生产场地、设施等进入闲置状态。对于这些分布广泛的工业遗产，是拆除后重新规划、服务于城市更新？还是维护改造，使其成为承载中国工业化信息的文化遗产？现有研究并未能对上述问题作出系统的解释。近年来，中国对于工业遗产研究和保护的重视程度不断提高，相关政策发布频率逐渐常态化，十九大报告也强调了“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”的重要性，并且2018年11月工业和信息化部发布了《国家工业遗产管理暂行办法》，都显示了工业遗产保护的重要性和紧迫性。……