孙梅君

农业的基本功能是保障粮食和食品的有效供给，这包括数量安全和质量安全两个方面。新中国成立以来，中国实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越，但目前我国农业基础还不牢固，粮食和食品安全面临的挑战很多。从供给方看，虽然我国粮食和农产品连年丰收，但只是达到“紧平衡”。在资源约束趋紧的条件下，这种紧平衡可能是长期的态势。从需求方看，随着人们收入增长和生活水平的提高，饮食消费结构从过去满足“吃饱”转变为吃得安全、营养和健康。从供求矛盾看，相对于数量安全，质量“好不好”逐步成为主要矛盾。

促进食品产业高质量发展，需要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，提高供给结构对需求的适应性和灵活性，扩大优质增量供给，减少无效供给，更好满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。

從食品安全监管视角来看，需要发挥好四个方面的作用。

一是标准引领的作用。目前我国已发布强制性的食品安全国家标准1260项，基本与国际食品法典相衔接，具体标准还需要进一步拓展和细化。国家市场监督管理总局也鼓励企业采用高于国家强制食品安全标准的企业标准，创造品牌、开拓市场，满足多样化的需求。同时，要大力推进标准化生产，支持企业开展质量管理体系认证，建立食品安全全程控制和追溯体系。

二是市场监管的作用。监管制度的改革创新对于提高食品供给质量具有直接的、明显的作用，应继续完善有利于食品供应链高质量发展的法规制度，严格把控产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关，推动“从农田到餐桌”食品供应链转型升级和质量变革。

三是技术支撑的作用。如今的食品供应体系，从农田到餐桌获取食物的方式，已经演化为一个复杂的、多种因素相互依存的网络。伴随着食品供应链上新技术、新工艺的广泛应用，在提供丰富多样食品的同时，也给食品安全带来诸多挑战。近日，习近平同志提出，要探索“区块链+”在食品安全等领域的运用。区块链技术为食品供应链溯源提供了新的方案，既有利于保障和改善食品安全状况，提高信息透明度，也有利于提高溯源的效率，降低企业成本。应加快建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品产业的应用，实施智慧监管。

四是国际合作的作用。当今食品的生产、流通、消费链条早已超越国界，任何一个环节出现问题，都会影响到整个产业链条的食品安全。各国政府、食品企业等都应当加强合作，建立起符合国际标准的食品质量安全管理体系，共同打造让世界人民放心的食品供应链。