新中国成立以来，中国一直坚持走和平发展道路，奉行“结伴不结盟”的国际交往原则。中国外交为何如此重视“结伴不结盟”？究其原因，是中国一心一意求发展的现实需要;是对中国外交传统和实践的总结与继承;是在世界大变革时代对如何推进建立国际政治新秩序的积极回应。

3大主场外交、5场国际会议、7次国事访问，在国内接待外国国家元首、政府首脑及国际组织负责人等60余人次……这一组数字記录了2019年上半年习近平主席外事工作的繁忙。

习近平把舵领航，从欧洲三国到老朋友俄罗斯再到吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及与中国世代友好的朝鲜，中国全球伙伴关系网络持续拓展，中国特色大国外交新局面不断开创。

回望历史，新中国外交何以如此重视“结伴不结盟”？究其原因，是中国一心一意求发展的现实需要;是对中国外交传统和实践的总结与继承;是在世界大变革时代对如何推进建立国际政治新秩序的积极回应。

坚持和平发展是中国的自主选择

在国际政治领域，伙伴关系与同盟关系有何区别？复旦大学国际关系与公共事务学院教授苏长和表示，“结盟是‘找敌人的旧国际关系思维，结伴是‘交朋友的新型国际关系思维。‘结盟政治把国际政治文化搞坏了，是一种向下竞争的互害思维。‘结伴政治是营造国际政治的信任文化，大家和平发展、合作共赢，是一种向上竞争的互利思维”。

和平发展是人间正道，有着5000多年历史的中华文明历来爱好和平。和平、和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中，深深溶化在中国人民的血脉之中。尤其是近代以来，战争和动荡给中华民族带来的苦难依然让中国人民刻骨铭心，热爱和平一直是中国人民孜孜不倦的追求。

外交是历史文化的映射。中国坚持走和平发展道路，奉行“结伴不结盟”的国际交往原则，既是对几千年来中华民族热爱和平的文化传统的继承和发扬，更是基于新中国成立以来正反两个方面的历史经验，是对新中国外交传统和实践的总结与继承。

“结伴不结盟”是中国从实践中摸索出的一条国与国交往新路径，以维护和平与发展为目的，以建设中国特色社会主义为根本目标，体现了合作共赢的发展理念。“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。”2014年，习近平在中央外事工作会议上为中国的伙伴关系战略指明了方向。

构建伙伴关系是中国的发展需要

实行“结伴不结盟”政策，构建全球范围的伙伴关系，是中国实现发展的现实需要，为中国的经济发展营造了良好的国际合作环境。事实上，中国经济取得巨大成就的背后，“结伴不结盟”的外交政策功不可没。

数字是最好的证明：目前，中国已成为世界第二大经济体、世界第一工业制造大国、全球120多个国家或地区的最大贸易国、连续13年稳居世界第一外汇储备大国。我国贸易伙伴数量由1978年的40多个发展到2018年的230多个……

当前，在国际舞台上，中国愈益展现出大国担当，在完善全球治理方面，贡献了一系列中国方案、中国智慧;在全球经济发展方面，“领头羊”的地位和作用愈加显现……与此同时，对中国的种种非议甚至歪曲、诬陷时有出现，中国“结伴不结盟”的外交政策受到质疑。

“结盟可以理解为签署‘婚约，规定各方义务。中国主张建立的伙伴关系，强调事务合作，即在有共同利益的问题上展开合作。‘结伴不结盟可以理解为中国在原则上与西方不一样，中国不主张单边主义和一家独大。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，在具体的组织里面，实力决定地位。中国在主观上不追求独大，但在具体组织里，实际的分量决定中国的作用比较突出。

打造更加完善的全球伙伴关系网是新时期中国特色大国外交的重大任务。中国倡导的伙伴关系具有以下特征：寻求和平合作、坚持平等相待、倡导开放包容、强调共赢共享。

与世界各国广交朋友，维系友好关系，使中国与世界各国的贸易往来更加畅通频繁，为实现互利共赢创造了积极环境;保持独立自主，不与其他国家、组织结盟，使中国独立、灵活地作出最符合国家利益的决定，为进一步谋求繁荣发展创造了空间。

奉行互利共赢是中国的外交智慧

当前，世界正处于百年未有之大变局。在此背景下，习近平提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系，构建人类命运共同体。同时，要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国与国交往新路。

“青山遮不住，毕竟东流去。”中国的发展是历史必然，合作共赢是各国人心所向。中国的交往智慧正在现实中得到印证。

——大国关系。自1992年起的20多年里，中俄关系完成“相互视为友好国家”“建设性伙伴关系”“战略协作伙伴关系”“全面战略协作伙伴关系”的“四连跳”，一步一个台阶，逐级登高。中美致力推进以协调、合作、稳定为基调的关系。中国同欧盟进一步深化互利共赢的全面战略伙伴关系，巩固中欧合作总基调。

——周边外交。中国按照“与邻为善、以邻为伴”的方针发展与周边国家的外交关系，解决了大多数历史遗留问题;秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”精神的上海合作组织，为维护地区安全稳定、促进成员国经济合作提供了机制保障。

——与发展中国家加强合作。我国同发展中国家加强团结合作，实现整体合作机制全覆盖，形成携手并进、共同发展的新局面。迄今，中国已向160多个国家和国际组织提供发展援助，派遣60多万援助人员，700多人为他国建设与发展献出了宝贵生命。

——“一带一路”倡议成为践行伙伴关系的最佳平台。目前，中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。

中国秉持平等互利、合作共赢的“交友之道”，以合作取代对抗，以共赢取代独占，收获了世界赞誉。

（人民网2019.11.16 刘叶婷、崔越、肖骁/文）