姚春艳

（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨 150001）

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，第一次提出“全面从严治党”[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体围绕全面从严治党问题提出了一系列新思想、新举措，全面探索新形势下从严治党的特点和规律，党要管党、从严治党俨然成为党建新常态[2]。习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。

大学生中的先进分子才能被发展成为大学生党员，大学生党员是党的事业的接班人，也是社会主义事业的建设者，对大学生党员加强教育、培养和管理，坚持严格管理高校学生党建工作，这将有助于使大学生党员的思想政治水平进一步提高，有助于使大学生基层党组织的凝聚力进一步增强。高校学生党建工作是在曲折中发展的，近年来，有越来越多的优秀大学生成为入党积极分子，向党组织靠拢，加入中国共产党的队伍，然而面对国际形势的风云变化和信息网络的高速发展普及，价值多元化和信仰自由化的倾向在大学生中有所呈现，高校学生党建工作因此也面临着一定的压力和问题。

1 新时期高校学生党建工作的现状和问题

党的十八大以来，全面从严治党不断深入，高校学生党建工作展现出新的局面，全面从严治党深入人心，高校学生党建工作也得到改进和加强。第一，基层党组织是全面从严治党的重点，通过调整基层大学生党支部、控制党支部人数、开展换届选举等，切实使基层大学生党支部的建设得到进一步增强。第二，“三会一课”制度的严格落实和实施，通过认真组织和开好民主生活会和民主评议会等，使得对大学生党员的培养、教育和管理工作进一步加强。第三，高校通过鼓励高校基层党组织结合实际制定务实管用的党员发展培养制度，如《入党积极分子评选标准》《学生基层党组织工作细则》等，有效提升了高校学生党建工作的科学性和规范化水平。第四，通过开展学生党建工作督查、学生党建工作述职等形式确保大学生党员培养发展工作的有序进行。

虽然高校学生党建工作得到了明显的加强和改进，但是在大学生党员的培养发展和教育管理工作中还存在一些问题。首先，高校大学生党员培养发展的考察标准还需要进行进一步完善。高校大学生党员的人数和规模比较大，如何选出大学生中的优秀分子成为积极分子，如何吸收优秀的积极分子加入党组织成为高校学生党建工作中的亟待解决的问题。以学习成绩是否获得奖学金或者以是否担任学生干部作为发展党员的标准，而忽视了大学生的入党意愿、入党动机以及对党的忠诚等重要因素，都是违背了大学生党员发展的初衷，都是在入党标准方面出现了问题，长此以往将严重影响大学生党员队伍的质量。其次，对大学生党员发展的培训教育力度有待进一步加强，要切实加强对入党积极分子、预备党员和正式党员教育培训。还有，大学生党员发展程序的规范化有待进一步加强。高校学生党建工作在发展中积累了丰富的经验，党员发展流程相对完善，但在实践过程中存在执行不严格的问题，如入党介绍人对积极分子谈话考察，只进行了日常的谈心闲聊，流于形式，再如在支部表决大会上，选举人可能对考察对象并不是十分了解，就举手表决通过，甚至有的介绍人在支部大会上才认识被培养人。

2 新时期高校学生党建工作的创新途径

2.1 加强对入党积极分子和预备党员的培养教育

入党积极分子的培养和教育是发展大学生党员的起点，因此高校学生党建工作者应该重视对大学生入党积极分子的培养和教育工作。对大学生入党积极分子的党校培训教育要具有充足的理论学习时间，并且要注重科学安排学习内容，经过党校培训后，要使积极分子能够掌握党的理论的基础知识。对大学生入党积极分子的培训教育活动必须严格管理，各级分党校应该制订培训计划，明确培训时间、内容和方式，并且要进行严格考勤，培训后要通过考试对参加培训的积极分子进行考核。如果积极分子考核不合格，必须要求其重新参加培训和教育，对于再次考试考核不合格的积极分子，应该取消其入党积极分子的资格。此外，对大学生入党积极分子还应该严格管理，对积极分子的学习、工作和培养教育要施行跟踪管理，定期应该进行全面考核，考核不合格的积极分子应该实行退出机制，从而加强对大学生党员培养发展的第一道关口，从源头上保证大学生党员队伍的质量。

在对大学生预备党员的培养和发展过程中，必须按照正式党员的标准进行，这是确保预备党员成为合格正式党员的关键。在培养和发展大学生预备党员的过程中，要督促预备党员定期向基层党组织汇报近期的个人情况，在考察预备党员期间，口头报告和书面报告的时间和内容都应该记录清楚，基层党支部要负责督促管理。除此之外，基层党支部还应该制定出对大学生预备党员进行日常考察和鉴定的方案，更加规范和细化对预备党员的考察时间、地点、内容、程序等，根据考察结果可以对预备党员的学习、工作、思想、群众关系、党风党纪、党性等方面做出全面评价。

2.2 完善大学生党员的发展标准

培养发展和教育管理大学生党员是高校学生党建工作的基础，而重点又是大学生党员的发展标准，这将直接决定什么样的大学生能够发展入党这一问题。以大学生的学习成绩和学生干部工作经历作为发展标准，已经不能完全适应全面从严治党的要求。所以，高校发展大学生党员在坚持党章规定的基本条件的基础上，应该结合大学生群体实际情况来制定党员发展标准，分为综合指标和成绩指标。根据当前大学生的特点，综合指标应该通过日常观察、群众打分等方式，将思想政治、组织纪律等方面作为评价指标，重点选拔在平时学习和生活中集体荣誉感强、愿意服务同学、服务集体的学生，注重考察学生的综合素质，选拔在学生中能够起到到头作用并且理想信念坚定的学生。此外对学生成绩也要做出要求，成绩指标不宜设定过高。在实际选拔中，可以根据实际情况调整综合指标和成绩指标所占的比例，以便实现发展大学生党员工作的最优化。

2.3 加强高校学生党建工作队伍建设

高校学生党建工作队伍是培养和发展大学生党员的组织者和实施者，是全面从严治党在大学生党员层面的具体落实者，直接影响大学生党员培养教育的质量。学生党建工作队伍应该采取专兼职结合的方式，专职地组织员负责大学生发展党员工作计划的制订和具体统筹实施。此外还可以由专职组织员带领组织大学生党员建立兼职的大学生党建工作队伍，在工作中可以发挥辅导员、班主任和优秀学生干部的作用。这样组成专兼职结合、分工明确的学生党建工作队伍，同时重视对学生干部的培训和指导、加强交流和锻炼，还要对学生党建工作队伍成员定期进行考核，并且制定出奖惩措施。

2.4 加强大学生党员组织生活质量

健全党内组织生活，是提升大学生党员培养质量，保持先进性和纯洁性的重要保障。基层大学生党支部必须充分重视大学生党员的组织生活质量，在传统的组织生活方式基础上，应该对方式方法进行创新，从而增强组织生活对大学生党员的针对性和吸引力。基层大学生党支部还必须严格落实“三会一课”制度，从而突出强调对大学生党员的政治教育和党性锻炼，防止表面化和形式化。对于不按要求不能坚持落实好“三会一课”的学生党组织和党员要进行及时通报和处理。此外，高校学生党建工作还要充分重视基层大学生党支部的组织生活会作用，要突出组织生活会的严肃性，要明确对请假、缺席的等行为的处理办法，以确保全体大学生党员都处于党组织的日常管理和教育中。组织生活会的主题应该结合大学生党员关心的热点问题、与其自身发展相关的现实问题等。

2.5 加强对大学生党员培养教育的常态化

对大学生党员的培养教育工作绝不是阶段性的，而是长期的，因此要加强常态化培养教育工作。通过各基层党组织的分党校培训，要进行系统的思想政治理论教育，从而提升大学生党员的理论自信、制度自信、道路自信和文化自信。各学生党支部也要建立常态化教育学习制度，通过组织党员学习，及时传达党中央最新精神，保证大学生党员能够及时了解国情党情。此外，还要将对大学生党员的党内教育与爱国主义教育等结合起来，保证大学生党员能够不断提升其思想政治理论水平。

3 结语

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了全面从严治党的新局面。作为高校学生党建工作者，我们应该积极探索新时期高校学生党建工作的创新途径，培养理想信念坚定、综合素质高、政治过硬的大学生党员。

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