于秋颖，马广文，王秋菊，孙 聪，张凤英

（1.包头市环境监测站，内蒙古包头 014030；2.中国环境监测总站 国家环境保护环境监测质量控制重点实验室，北京 100012）

农村饮用水安全问题事关农村人民群众的生命安全和农村经济的可持续发展。农村饮用水主要来源于河水、湖库水、井水、泉水等，部分地区不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用，农村饮用水安全形势仍十分严峻。农村环境保护法制体系不健全，集约化养殖场的污染，农村环境保护管理缺位，环境监管能力不足，农村水处理设施欠缺，农药化肥不合理施用，农民环境维权意识薄弱是造成当前农村水污染的主要原因[1]。目前我国农村水污染源主要是乡镇企业废水、生活污水、农药化肥流失、养殖的废水与废弃物[2-3]。相对于城市饮用水水源地，农村饮用水水源的特点决定了许多适用于城市饮用水源的法规、制度、标准、管理方法等并不适用于农村饮用水源[4-5]。国外学者对农村饮用水源地调查和评估进行了一些研究，在尼日利亚西南部一个典型的农村，挖井监测地下水水质，采用多个指标评价地下饮用水质量[6]；在尼日利亚埃多北部农村和准城市社区开展五条饮用水和其他生活用水河流的理化性质和水质指标的比较研究[7]。国内研究者分别在贵州省贵阳市[8]、江苏省江阴市[9]、浙江省[10]、甘肃省[11]、青海省西宁市[12]等地方进行了农村水源地调查与分析，并提出水源地保护对策。杜宇红[13]2010 年在包头市典型农村牧区筛选了22 个集中式地下水水源地，进行调查评估，水质达标的仅3个水源地，达标率为13.6%。随着经济的快速发展，环境问题日益凸显，农村饮用水源污染问题更为严重[14]。通过大量的调查研究，农村饮用水水质不容乐观，农村饮用水源监测调查和整治，关系到农村人民群众对优质水源的需求，本文在对2015 年包头市农村集中式饮用水源地进行监测调查的基础上，进行了评估并提出相应的对策措施，为进一步的综合整治提供依据。

1 材料与方法

1.1 研究区概况

包头市地处我国北方，南濒黄河，属半干旱中温带大陆性季风气候，全年平均气温为7.2 ℃、年降水总量421.8 mm，水资源不足制约着农村农业的发展。包头市是内蒙古第二大城市，市辖昆都仑区、青山区、东河区、九原区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区和包头稀土高新技术产业开发区，现有村庄1 100多个。包头市地下水流向在东河区大致由北向南，在青山区、昆都仑区及九原区一带水位由四周向漏斗中心径流[15]。集中式水井单个供水人口最多达到3万多人口，取水量2×104～5×105t/a。含水层类型为孔隙介质，埋藏条件承压水或潜水，承压水井深70～190 m，潜水井深20～120 m，含水层介质为细、中、粗砂。按照集中式饮用水水源划定饮用水水源保护区的要求，2015 年调查共计筛选出符合划分要求的集中式供水井65个，共划分为45个水源地，其中：昆区6个、东河区17个、九原区18个、土默特右旗4个。

1.2 监测与评价方法

在包头市农村饮用水源地调查划分出的45 个水源地中，对其中有代表性的24 个农村饮用水源地水质进行了抽样监测，抽样监测的农村集中式饮用水源地分布见图1，因24个农村饮用水源地均为地下水饮用水源地，监测项目为《地下水质量标准》（GB/T 14848—1993）[16]中23项。监测频次为每季度监测1次[17]。农村饮用水源地水质监测技术方法中，水样采集、存储和运输按照相关规范执行[18-20]，实验室检测方法按照《水和废水监测分析方法（第四版）》执行[21]，为保证监测数据的真实性、准确性，采样和实验室分析实施全程序质量控制，采样过程中采集不少于10%的平行样，实验室分析过程中不少于10%的平行样和质控样。监测数据和报告执行三级审核制度。

水质评价按照《地下水质量标准》（GB/T 14848—1993）[16]进行评价，水质符合或优于Ⅲ类标准，即为水源水质达标。采用《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》[22]，进行农村饮用水水源地环境保护状况调查和评估。

2 结果与讨论

2.1 结果

2.1.1 总体情况

在抽样监测的包头市24 个农村集中式水源地中，有6 个水源地水质达到《地下水质量标准》（GB/T 14848—1993）中Ⅲ类标准，水源地水质达标率为25.0%。监测项目中总大肠菌群超标，占监测水源地的50.0%；总硬度超标占25.0%；硝酸盐氮超标占20.8%；氟化物超标占16.7%；氨氮超标占16.7%；亚硝酸盐氮超标占16.7%；铁超标占0.04%。具体情况见表1。

图1 包头市抽样监测的农村集中式饮用水水源地分布图Fig.1 Distribution of monitored centralized rural drinking water sources in Baotou city

2.1.2 各区、旗（县）情况

抽样监测的包头市各区、旗（县）农村饮用水水源地水质状况中，昆区水源地水质最好，达标率为66.7%，有一些水源井受金属类的污染，如铁等，原因是受周边的点污染源的影响。东河区农村集中式饮用水水源地水质较差，达标率为22.2%，评估的监测结果和地质监测的结果基本吻合，超标污染物为硝酸盐氮、总硬度、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群。受地质条件影响较大，本底值超标，例如硝酸盐氮、总硬度、硫酸盐、氯化物。硝酸盐氮超标现象严重，超标倍数从0.54到11.6 倍，监测到生物类指标总大肠菌群超标，跟采样点位周边卫生状况差息息相关。九原区地质监测资料表明水质较差，农村水质达标率为25%，评估的监测结果和地质监测的结果较吻合。除受地质条件影响较大外，氟化物本底值超标，还监测到总大肠菌群、氨氮、亚硝酸盐氮超标，水源井受生活源污染较大。从现场调查可以看到，有的水井虽然建在井房里，但卫生条件较差，甚至周边存在垃圾堆；土右旗水源地水质最差，达标率为0，超标污染物除亚硝酸盐、氟化物以外，总大肠菌群超标现象严重，水源井建在居民区内，居民从事畜牧业养殖，例如养猪、养羊等造成严重污染。

2.2 讨论

集中式水源地划定的保护区范围：一级保护区半径从50～100 m，二级保护区延伸到一级保护区外1 000～2 000 m的区域。经调查发现，45个划定农村集中式饮用水水源地，已划定的农村集中式饮用水水源地保护区内，一级保护区存在违规建筑，昆区的6 个农村水源地水井全部在居民区内，东河区水源地保护区内无居民，九原区有6个水源地保护区内有居民，土右旗有4个水源地保护区内有居民。一级保护区存在违章建筑的占35.6%。一部分水源井设置在居民区中，保护区内有民宅，水源井易受生活污染源的影响。对包头市24 个农村集中式饮用水水源地监测，有6 个水源地水质符合Ⅲ类标准，其他水源地水质均未达标，水源达标率仅为25.0%。

3 结论与建议

3.1 结论

在调查的包头市45 个农村饮用水水源地中，大部分农村饮用水水源地未设置标志设施，无标识、界碑、界桩等设施，在之前并未开展过常规的水质例行监测。调查的农村饮用水水源地大部分水源井设置在农田、未利用的土地中。抽样监测的24 个包头市农村饮用水水源地，尤其是东河区、九原区和土右旗的农村饮用水水源地，水质本底值超标项目较多，主要超标污染物为氟化物，其次为总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物等。包头市各区、旗（县）比较而言，昆区的农村水源地水质最好，水质达标率为66.7%；东河区和九原区较差，达标率分别为22.2%和25.0%；土右旗最差，抽样监测的水源地中水质均为达标。农村水源井建设和管理不规范，易受生活源污染，总大肠菌群超标明显，其次为氨氮、硝酸盐氮等。

表1 包头市农村集中式水源地水质状况评价结果Tab.1 Evaluation results of water quality of centralized rural drinking water sources in Baotou

3.2 建议

农村饮用水涉及最普惠的民生福祉，对包头市农村饮用水源地做到规范管理，尤其是集中式水源地，对集中式饮用水源地按照规模分期分批设置保护区，保护区内的排污违章建筑，尤其是尽快拆除一级保护区内的违章建筑，消除对水源地的影响；对分散式农村饮用水源地设置保护范围。水井应设置在专门的井房内，由当地的村委会管理保护。加强水质净化措施的管理和投入，有条件的地区，设计管网时，把饮用水系统和非饮用水系统分开设计，减少不必要的净水成本，对包头市不达标农村集中式水源地进行整治，保证集中式水源地供水工程的处理设施和消毒设施等正常运转。在东河区、九原区和土默特右旗的总硬度和氟化物等由于背景值超标的水源地，增加针对性的强效净水设备并保障运行，提高饮用水水质。加快推进农村生态环境监测网络建设，加强集中式水源地的定期监测。提高农村居民的环保意识，尤其是对水源地保护的意识，以保障农村饮水安全和人民群众的身体健康。