李伟峰

摘要：长期以来，国内建筑咨询服务业一直存在发育不良的情况，业务水平良莠不齐、建设模式与国际不兼容、竞争力较弱，为完善我国工程建设模式，全过程工程咨询的推行得到了国家层面的广泛重视，本文首先针对我国全过程工程咨询行业发展环境展开了分析，明确了其政策优势与市场优势，其后探讨了全过程工程咨询主导者的选择，明确了基于设计院主导的全过程工程咨询优势，并针对落地问题提出了相关建议。

Abstract： For a long time， the domestic construction consulting service industry has always had poor development， the business level is uneven， the construction mode is incompatible with the international mode， and the competitiveness is weak. To improve China's engineering construction mode， the implementation of the whole process engineering consulting has been received extensive attention at the national level. Firstly， this paper analyzes the development environment of the whole process engineering consulting industry in China， and clarifies its policy advantages and market advantages， then discusses the choice of the whole process engineering consulting leader and clarifies advantages of the whole process based on the design institute leading， and proposes suggestions for landing issues.

關键词：全过程工程咨询;发展环境;设计院主导;落地

Key words： whole process engineering consulting;development environment;design institute leading;landing

中图分类号：F283                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）35-0100-02

0  引言

近些年，全过程工程咨询在建筑行业中成为一大研究热点，国家层面陆续出台了多项政策文件，鼓励全过程工程咨询试点、落地，力图借此推动我国工程咨询行业变革，朝着更规范、更健康的方向发展，促进产业整合，规范建筑市场秩序。

1  我国全过程工程咨询行业发展环境

全过程工程咨询是为项目决策到实施提供全过程的智力支持的服务，国外在发展政策、技术标准与应用等方面均已较为成熟，国内的起步相对较晚，相关理论、实践基础均较薄弱。近年来，我国政府层面对全过程咨询行业发展予以了高度重视，陆续出台多部文件，推进全过程咨询试点、落地，如表1所示即为2017年至2019年相关出台政策文件。

总之，目前国家相关政策不断完善，同时基于“供给侧改革”背景下，建筑业投资环境不断改善，为工程咨询行业发展注入了活力，其也为我国现有设计、监理等单位转型升级带来契机，有利于建筑市场规范发展。

2  基于设计院主导的全过程工程咨询分析

2.1 全过程工程咨询主导者的选择

如图1所示，全过程工程咨询服务范围广，涵盖决策、设计、施工、竣工、运维等多个阶段，谁来主导全过程咨询服务成为一大关键问题。

全过程工程咨询关键环节为决策、设计阶段，决策阶段决定项目投资方向，简单的来说就是“该不该建、在哪建、建什么、建多大、何时建、怎么建等等”，这些都直接干系到项目实施及其效益;设计阶段，直接体现业主意图，设计人员了解业主心理，知道业主有多少钱、愿意在哪些方面花钱，很大程度上主导了工程咨询的结果，以设计为主导的全过程工程咨询，有利于全面实现业主建设意图，而造价顾问、监理可发挥较好的补充作用。

2.2 基于设计院主导的全过程工程咨询优势

鉴于设计的主导作用，选择以设计院（尤其是专业齐全、综合实力强的设计院）开展全过程咨询具有较大优势，具体可归纳为以下几点：

①全过程咨询服务落地较快：设计院人才综合素质高，全过程咨询服务落地只需几点“微革新”：1）前期：强化策划研究;2）中期：落实图纸、招标、造价管理;3）后期：积极参与工地管理。国际上著名的几大设计企业，如：阿特金斯、AECOM等，全过程咨询业务占比增大，传统建筑设计业务占比相对较小，我国首批公布的40家试点单位中，设计院占比达到70%。

②项目全局观优势明显：设计院处于产业链前端，贯穿整个项目全过程，全局观优势较大，可实现对施工前阶段的主动、有效控制，以达到项目整体完成度目标，确保业主意图的有效落实，提高项目整体效益。

③项目造价控制效果优异：设计阶段是造价控制的前期与核心阶段，设计院在造价控制方面具有先天优势，开展限额设计，做好设计优化对项目造价控制十分重要，效果明显。

3  基于设计院主导的全过程工程咨询落地的几点建议

3.1 以设计为主导，推进与造价咨询、招标代理的融合

基于设计院主导的全过程工程咨询，与造价咨询、招标代理依旧是不可分割的，具体落地措施如下：

①建立“帶造价的设计文件”：设计阶段造价控制发挥着关键性作用，在设计交付文件中，直接增加相应的招标、造价文件（图2），是推进设计院主导的全过程工程咨询的一大重点。

②引导造价咨询企业发展为“专业造价顾问”：基于设计院主导的全过程工程咨询落地，需促进造价咨询企业的专业化发展，打造专业造价顾问，以免对“设计”产生“挤出”作用。

③推进设计院与招标代理的融合：全过程工程咨询的系统性要求较高，设计院必须将招投标纳为重点工作对象，其专业性十分强，直接关系到各方利益，设计咨询人员需充分发挥专业顾问作用，落实一体化文件编制、招投标指导工作。

总之，基于设计院主导的全过程工程咨询落地，与招标、施工、监理等等工作均是不可分割的，也是绕不过的一道门槛。

3.2 秉承全过程咨询理念，推进设计院转型与资源整合

基于设计院主导的全过程工程咨询落地，对设计院自身的能力提出了更高、更多的要求，为满足全过程咨询服务要求，需结合企业实际情况进行一个或是多个方面的调整，本文主要就以下几点展开论述：

①各方角色重新定位：基于设计院主导的全过程工程咨询项目中，设计院必须明确其需要对项目管理全过程进行协调配合，介入项目管理责任;

②工作流程的再梳理：在传统工程项目中，业主负责工作流程推进，设计院扮演的为配合角色;基于设计院主导的全过程工程咨询项目中，业主与设计院的角色颠倒，由设计院负责工作流程推进，业主配合完成相关工作;

③多方资源的新整合：基于设计院主导的全过程工程咨询项目，设计院需提供有资质的相关服务工作。此模式下，设计院必须重视全过程工程咨询人才培养储备工作，补充现在主要业务之外的咨询能力，向前向后延伸并涵盖项目全过程。设计院要重视并加强新技术应用，如：BIM技术、项目信息管理技术等。

3.3 基于费用问题，规范全过程工程咨询服务酬金计取

根据相关调查显示，我国全过程工程咨询费用在项目总投资中的占比约在5～7%，与国际通行的11～12%依旧存在一定的差距。目前，我国相关文件针对全过程工程咨询服务酬金问题提出，其可在项目投资中列支，也可根据实际服务事项进行支付;可按照各专项服务酬金叠加+统筹管理费用的方式计取，也可按人工成本+酬金方式计取。但是目前，还未出台专项文件，明确全过程工程咨询服务酬金列支、落实步骤与标准，对此政府需尽快制定《全过程工程咨询收费标准》等文件，切实促进全过程工程咨询行业收费标准化、规范化。

此外，为充分发挥全过程工程咨询作用，政府鼓励业主为咨询单位设置节约投资额奖励，对于此种奖励，笔者认为可以分为两种：一是项目完成后，工程造价、工期、质量等方面表现优异，可为咨询单位提供一定的奖励;二是项目某个阶段，工程造价控制效果显著（质量可靠的前提下），也可予以奖励，激发咨询单位积极性、主动性。

4  结语

综上所述，基于国家大力推行全过程工程咨询的政策背景下，设计院应明确其先天优势，把握时机积极推行以设计院为主导的全过程工程咨询服务。从目前的情况来看，设计院要想进一步落实全过程工程咨询服务工作，必须进一步推进与造价咨询、招标代理的融合，完善相关管理组织架构、人才梯队，而政府方面也需配合完善相关酬金计取标准制定工作，由此全面推进全过程工程咨询服务落地、发展。

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