■唐亮

经国序民，正其制度。党的十九届四中全会聚焦“两个一百年”奋斗目标，回答我国国家制度和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为推动各方面制度更加成熟更加定型指明了努力方向，明确了行动图表。

在中国特色社会主义制度图谱中，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。历史表明，人民代表大会制度符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质，是保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度；面向未来，只有坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度，才能把国家前途命运牢牢掌握在人民手中。深入学习贯彻四中全会精神的一个重要任务，就是要在坚持和完善人民代表大会制度上有新作为、展新气象。

进一步坚定制度自信。“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”习近平总书记深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史必然性和重大历史意义。人们往往惊叹于我国创造的世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，而这双奇迹背后的制度功效更值得赞叹。通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志，党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关的领导人员，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，推动着时代向前发展。这就是我们必须倍加珍惜、倍增自信，毫不动摇坚持、与时俱进发展这一根本制度的理由。

进一步扩大制度优势。制度优势是一个国家的最大优势。四中全会指出，坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。通过人民代表大会实行人民民主，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。各级人大及其常委会在立法中更好确立立法为民、以人民为中心的工作取向，更加主动地把助推民生大事实事作为监督工作重要着力点，支持和保障人大代表依法履职，畅通民意反映和表达渠道，这样做起来，国家治理和社会治理的根基就会越发深厚，也就能凝聚起强大力量，体现出制度活力。

进一步强化制度支撑。多年来，各级人大切实承担宪法法律赋予的职责，不折不扣地落实中央决策部署和党委提出的工作任务，积极推进改革发展需要、人民群众期盼、属于职权范围内的事项，既在民主法治建设中发挥着至关重要的作用，也为国家治理体系奠定了坚实的法治根基。“凡属重大改革都要于法有据”、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”、“法治是最好的营商环境”等等，都体现着运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的治理智慧。对各级人大来说，就是要把立法决策和改革决策更好结合起来，加强重点领域立法，不断提高立法质量，从法律制度上推动和落实改革举措；就是要坚持正确监督、有效监督，确保法律法规得到有效实施，强化对权力运行的制约和监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实。我们要深刻把握“为全国发展探路”这一中央要求和“推动高质量发展走在前列”这个主基调，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，把改革部署及时有效地转化为制度安排，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，方向已然清晰，征程未有穷期。