新时期中小学资产管理的问题与对策

2019-12-22石蕾郑州市二七区京广路小学

新商务周刊 2019年4期

文/石蕾，郑州市二七区京广路小学

1 当前中小学资产管理存在的主要问题

1.1 很多中小学缺乏科学完善的管理制度

科学完善的制度是保证一个事物有序运行和管理的关键，对于中小学的资产管理同样是如此，只有有一个科学完善的管理制度才是保证中小学固定资产有序管理的关键。但是笔者经过调查研究发现，目前在我国很多中小学对于国家投入的资金都缺乏科学有效的管理。我们知道，国家对于中小学投入资金是为了促进中小学的建设，帮助中小学改善教育教学环境，扩大教学规模，开展教学活动的，是为了促进我国基础教育的发展的，但是很多中小学对于这笔资金的使用都缺乏科学的制度保障和支持。这具体表现在两个方面：一是对于资金管理的重视程度不够，没有制定相应的管理制度，对于资金的使用情况，没有科学合理的规划；二是对于购置的资产的后期管理不够，没有制定有效的责任制度，造成了资产采购和管理之间的脱钩问题。

1.2 采购制度不够民主

目前，中小学资产管理存在的第二个问题就是采购制度不够民主。对于国家投入的资金，很多中小学都把它用在先进设备的采购上，然而对于这些先进设备的采购，方式往往不够民主。比如说一些中小学为了促进学校的现代化建设，会购入投影设备，或者一些其他的可以用于网络授课的设备，然而在这些设备购入时，决策往往是由校长一人做出，并没有通过学校领导班子的集体商议来决定应该购入多少以及购入什么样的设备。这种对于固定资产的采购制度不合理不民主，导致了对于国家资金的使用情况不科学，造成对于资金的滥用或者勿用，也容易导致对于学校建设的分歧，不利于学校的建设和进一步发展。

1.3 内部财务控制制度的执行力差

现在很多中小学都有自己的财务内部控制和管理的方式，但是一些学校的财务内控制度都存在流于形式，形同虚设的问题，特别是对于国家给予的用于学校发展的资金更是管理流于形式。比如说虽然很多学校都有比较完备的内部控制制度，但是在实际学校建设发展的过程中，对于这些内部控制制度的执行力差，对于学校财务管理中存在的一些问题，没有按照相应的财务控制和管理制度来解决，导致这些内部财务控制制度不能真正发挥其作用，学校内部教师及相关工作人员对其认可度低，执行积极性不高，其功能被严重削弱以及忽视。例如一些学校认为这些资金是国家免费发放的，只要申请用于学校建设就可以获得拨款，因此对于固定资产购入时的资金花费不注意，甚至滥用或者贪污等情况也时有发生。财务内控对于国家给予资金使用情况执行力差，没有按照相关的规定计划决策，并详细记录，没有真正发挥内控的作用。

1.4 学校内部资产管理组织机构不完善

对于国家发给学校的固定资产的资金，中小学应当设置专门的部门来进行有效的规划和管理，但是这一方面的问题没有引起一些中小学足够的重视，对于资金的花费和固定资产的购入基本都是由学校领导直接决策制定的，并没有组织学校的相关领导班子人员或者是教师一起制定执行。比如说对于投影设备的购入，很多中小学都是要么只注重对于购入后的管理和使用，而不注重购买之前的合理科学的评估与预测，要么就是只注重设备购买之前的评估和决策，而不注重购买之后的保修和保养。同时有的学校把规划资金使用情况和购买配备执行的任务直接交给财务部门负责，这使得对于资金的使用情况和固定资产的购入情况不严谨。有的中小学虽然设置了专门的资金预算和执行部门，但是该部门与学校的其他部门，比如后勤部等相互之间配合差，不够协调，严重影响学校固定资产购入的执行和学校的资产使用效率，进而对于学习的发展建设也有不利的影响。

2 促进中小学资产管理的对策

对于固定资产的合理购入和科学采购以及后期的有效管理是促进学校提高教学质量，促进学校发展的一个重要因素，鉴于以上提到的当前中小学在资产管理方面存在的问题，笔者提出了以下几点促进中小学资产管理的有效对策。

2.1 加强制度管理

现在很多中小学都存在对于资产管理缺乏科学完善的管理制度的问题，而只有科学完善的管理制度才能保证学校资产管理的有效性，促进学校的固定资产更好的发挥其效能。为此，在资产管理的过程中，学校领导人必须要深刻认识到科学的制度对于资产管理的重要意义，要建立健全完善的固定资产管理制度，根据制度落实关于固定资产采购、使用以及维修的一些规定，使学校固定资产的采购和使用都能够更加科学和合理，真正做到物尽其用，发挥固定资产的真正效能。

2.2 增强相关人员的责任意识和业务素养

固定资产管理不只是学校校长的事情，更是整个学校中每一个员工的事情，这关系到中小学整个学校的发展。为此学校领导要对固定资产管理的工作工作引起足够的重视，同时必须使学校里的每一个员工都认识到固定资产管理的重要作用，让每一个员工都参与到固定资产管理中来。这可以从以下两个方面进行：（1）要营造良好的固定资产管理氛围。在平常的实践中，学校领导人要以身作则，关注学校中每一个固定资产的使用情况，对每一个固定资产都做到对每一个固定资产都做到心中有数，通过自己的行为影响学校中每一个教师，每一个学生的价值观，让学校里的每一个人都能够对固定资产爱护有加。十分了解，同时要加强对于固定资产爱护和保护的宣传，让学校里的每个人从自己的意识上都能够去真正的爱护固定资产。（2）组织相关的培训。学校要定期组织关于固定资产保护的培训，不断提醒员工固定资产保护的内容，让他们对固定资产的规则制度十分明确。另外企业的固定资产管理是一个很细致的项目，固定资产管理的负责人通常要有财务和管理等方面的经验，对固定资产的分类，形式有具体的了解，同时又能够比较好的协调处理固定资产管理中暴露的大量的问题，为此要不断提高相关人员的固定资产管理和保护的的能力和水平，加强固定资产管理人才的培养，真正做到每一个固定资产管理者都能够独立的购入、维修和保护固定资产。

2.3 改进财务制度

现在很多中小学对于固定资产管理财务方面存在的一个很大问题，就是没有对固定资产进行科学的划分，中小学在财务制度中对于固定资产的定义不尽相同，比如有的根据财务制度定义使用期限一年以上，购入价值1000元以上的为固定资产，有的则定义固定资产为使用期限一年以上，购入价值500元以上的设备，因此中小学必须根据自己的实际情况，对于学校的固定资产做出明确的规定，对于学校的专用设备和一般设备也要进行区别，通过给学校的固定资产制定不同的参考数值，来让固定资产的管理者对固定资产更加深入了解，也更加明晰，通过这种方法，学校可以减少因固定资产标准不明确带来的管理上的问题。

2.4 重视对于学校资产管理的监督

对于中小学资产管理的执行与落实，离不开有效的监督。为此，在学校进行资产管理的过程中，除了要制定科学可行的资产管理制度外，中小学还必须制定与之相对应的监督制度，通过完善的监督体系确保资产管理制度的贯彻落实。学校要成立专门的监督部门或者是小组，在平常的资产管理工作中定期对资产管理制度的执行情况结合学校实际进行客观的评价，审查资产管理制度运行不合理的部分，及时调整，真正做到高效有力，科学运行。同时学校还要通过监督制度，确保对于涉及学校固定资产的采购，中期维护，以及后期维修的各个方面的责任能够落实到具体的部门，使学校的资产管理能够有效地保护学校的固定资产，为学校的发展打好坚实的物质基础。