宋雪菲 李名威 田晓倩

(1 河北农业大学商学院 河北保定 071000；2 河北省高速公路管理局 高速公路路政总队保沧支队 河北保定 071000)

建国60多年以来，中国从未停止过对扶贫路径的探索。在脱贫攻坚的决胜期，积极倡导建立多元主体协同扶贫的新机制，力求在2020年全面建成小康社会。

多元主体协同扶贫，一般指在政府发挥扶贫优势作用的同时，市场与社会力量不断增强其扶贫的能量和力量，多元主体通力协作，共同参与贫困治理。2015的数据显示，邢台市有国家级、省级重点扶持的贫困县10个，扶贫重点村799个，贫困人口26.67万人[1]，是河北省脱贫任务较重的一个市。

1 文献回顾及评价

为了改善贫困地区的生存环境，提高人民群众的脱贫能力，我国的贫困治理主体逐步由单一政府主导型向多元型方向转变。2015年11月29日，中共中央在《中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》中明确指出，要强化政府责任，引领市场、社会协同发力。基于各参与主体在扶贫中的重要作用，从政府扶贫、市场扶贫、社会力量扶贫3个方面对相关文献进行回顾。

1.1 政府扶贫

由于政府掌握和支配着国家扶贫资源，因此一直被认为是消除贫困的有效力量。我国大多数文献均从财政带动发展的角度肯定了政府在扶贫中的作用，认为政府扶贫在解决集中连片区的贫困问题效果显著。陈安玉[2]选用VAR模型分析了2000～2015年云南省的扶贫情况，结果表明农村扶贫资金可以促进人均纯收入的增长。

然而，随着实践的不断深入，政府扶贫存在的弊端与不足日益凸显，一般可以划分为4个方面：(1)扶贫效果衰退。……