李朝辉

中国建设银行股份有限公司湖南省分行 湖南长沙 410004

1 社保卡在智慧城市建设中应用的必要性和可行性

1.1 社保卡“全国通用”，是加载了金融功能的“万能钥匙”

社保卡是国家人社部、中国人民银行按照“一卡多用，全国通用”的原则统一规划，由各地市人社部门面向社会发行，主要应用于人力资源社会保障和政府公共服务，是唯一带有中华人民共和国国徽的智能IC卡。2015年11月1日《刑法修正案(九)》正式施行，该法首次将社保卡纳入依法可以用于证明身份的证件范围，明确了伪造、变造、买卖、非法使用社保卡的刑罚适用问题。目前，社保卡已具备身份证明、信息记录、信息查询、就医结算、待遇领取、金融服务等功能，而三代社保卡将会把功能应用进一步延伸至政府公共服务和社会公用事业服务等领域，同时电子社保卡的应用签发，实现了实体卡到线上虚拟卡的转变，彻底解决了实体卡在跨地域、跨部门、跨层级不能通用的难题[1]。

1.2 “多卡合一，一卡通用”是未来发展的趋势

就诊卡、银行卡、电力卡、天然气卡、公交卡、老年卡、健康卡等各种卡层出不穷，单从“就诊卡”来说，一家医院的就诊卡只能在本院使用，老百姓手中持有一堆卡，同时财政的惠民惠农资金一类一卡，存在一户多卡、管理乱、监管难的问题。各部门间信息数据不能共享，在公共资源上也形成极大浪费，钱包里放进一张卡实现全业务“一卡通办”是社会公众的普遍呼声。同时，实现“多卡……