■李 存，祝国平

本文梳理了改革开放以来中国农村金融发展中遇到的核心问题，问题的形成机理以及改革的路径和成效，并对农村金融未来的研究方向作出了判断。未来的农村金融研究应摒弃传统思维对农村金融的狭隘理解，统筹考虑农业生产、农业人口转移、农民生活等相关领域。在坚持以市场化为导向的大前提下，改变传统生产方式，助力农业现代化建设；发挥县域金融作用，促进新型城镇化建设；建立农村普惠金融体系，满足农户金融基础供给。

一、农村金融的发展历程

2019年是我国成立的70周年，创造了令世人瞩目的中国奇迹。但我国农村经济的发展却不尽如人意，城乡差距不断加大，农村经济明显滞后于工业化进程。农村金融作为农村经济发展的重要支点和基石，在解决“三农”问题、繁荣农村经济、推进乡村振兴和建设现代农业中都起了举足轻重的作用，然而农村金融的发展和改革却问题不断。国内学者对农村金融进行了大量的研究，梳理、总结和分析改革开放以来农村金融理论研究的进展，展望农村金融未来的研究方向，对未来农村金融政策的制定和农村金融战略重点的部署都有重要意义。

从1979年中国农业银行接管农村金融业务，并在之后进行商业化改造，突出商业属性，到1994年中国农业发展银行，设立剥离中国农业银行的政策性金融，再到1996年农村信用社从中国农业银行中脱离，恢复合作金融组织属性。……