文/肖寅春 曾学军，重庆中国三峡博物馆

1 引言

随着我国新公共管理模式的引入，政府的作用发生了巨大的变化。政府不再是传统的行政中心，不再是社会的统治者，而是一种新型的服务型政府。政府的工作方式从干预转向公共服务，以满足公众的需求。新的公共管理模式重新定义了政府与人的关系。

但是，我国政府财政管理的透明度跟不上人民群众的要求。当前我国政府会计信息披露存在一定问题,不能适应政府职能的变化,不利于促进绩效评估的提高,社会监督难以发挥作用,隐形债务较多,严重影响公共财政体系和宏观经济资源的配置。

2 政府会计信息披露存在的问题

2.1 披露内容不健全

目前的财务报告既没有反映完整的政府资产、负债情况，也没有准确反映政府的收支状况。多年来，行政事业单位的固定资产没有折旧，账面价值不等于公允价值，这使得很多政府资产的账面价值人为地高于实际价值。另一方面，政府会计由于人为因素，如由于一些的压力，会计人员低估资产的价值，甚至遗漏了一些资产在账面上。由于报告中没有列出固定资产，而是存在于补充材料中，这无疑为腐败、侵吞资产提供了便利。

与此同时，政府投资形式不再是自由配置，政府注资模式已受到越来越多地方政府的青睐。然而，国有资产利润核算在当期报表中存在遗漏，存在隐性债务，如将来偿还国债的债务、社会保险和养老金债务、政府担保的或有债务等。……