周金莲

延安市联昌建筑工程有限责任公司 陕西延安 716000

1 建筑工程结算超预算的原因

1.1 建筑工程设计管理中的原因

建筑工程中，概预算的编制基础是初步设计及施工图纸，结算的编制基础是竣工图纸。在实际工作中，竣工图较之施工图的变化往往是导致结算超预算的重要原因，即，较多的设计变更导致预结算间的计算基础大相径庭，其结果当然不一致。进一步分析可知，产生大量设计变更的原因主要有以下三个方面：①建设单位的整体管控能力不足，决策的随意性导致大量的主动型设计变更；②设计单位在实际工作中侧重于建筑、结构、水、电、暖等各项子系统的专业性体现，而忽视了对设计成果整体性的整合，因各专业工程间的矛盾导致出现被动型设计变更；③施工单位为了追求经济收益最大化，利用建设单位、设计单位间的信息不对称现象，进行恶意引导而产生的无效设计变更，导致建设成本增大[1]。

1.2 建筑工程概预算编制中的原因

首先，建设单位对概预算的编制重视程度不足。体现在实际工作中，通常为预留时间不足，安排的人员经验能力不足，对委托编制时的第三方机构监管不足。其次，对工程建设的预判性不足。比如，对暂估价、暂列金额，工程预备费的预留不足。对施工期间的人工、材料、机械设备的价格变动预估不足。对项目风险的预估不足。

1.3 工程造价控制力度不足

建筑工程造价管理是一个长期而又复杂的动态管理过程，贯穿于整个建设过程中。……