文/丰晨宇，湘潭大学

我国虽已建立相对完整的保障性住房融资体系，但融资渠道单一、资金投入小、融资机制不健全等问题严重影响保障性住房的有效供给。解决保障性住房建设资金不足问题，不仅要以政府财政为主导，同时要完善金融支持体系，积极探索保障性住房的多元化融资新模式，合理引入社会资金和市场机制。

1 新型城镇化下保障房融资现状剖析

在农村人口向城镇转移的过程中，居住问题成为阻碍了流动人口转移市民化的一大难题。确保全民住有所居、安居乐业不仅需要扩建保障房规模，同时需要筹集保障房建设资金。自从分税制改革，中央和地方形成“财权向上，事权向下”的局面，地方政府主要依靠土地出让收入为保障房建设提供资金支持，但相关政策对土地出让收入没有明确定位，且能提取的比例较低。虽近年来，相关部门提出要加大土地出让金用于保障房的比例，但在房地产宏观调控背景下，部分城市土地出让收入大幅降低。

当前，我国为保障性住房提供资金的政策金融方式主要有两个渠道：住房公积金闲置资金和住房公积金增值收益。住房公积金支持保障性住房建设的项目贷款主要包括经济适用住房项目公积金贷款和公共租赁住房项目公积金贷款两大类。近年来，我国住房公积金存缴额度连年稳定上升，保障房累计房贷额度也有所增加。虽全国住房公积金投入占保障性住房投资占总投入比例较小，但连年的投入比重有所增加，提升公积金贷款对保障房建设的支持力度将成为未来拓宽融资渠道的重要举措。……