文/梁传顺，商丘市益达保税物流有限公司

近年来，大部分企业根据财政部相关文件精神，加强了内部控制体系建设，组织人员编制内部控制手册，还有的聘请企业外部专业力量编制手册，并配以操作流程图。但有些企业仍发生了很多问题，并未避免风险的发生，甚至问题比以前更大，从实际执行效果来看并不如意。因此，持续完善和加强内部控制体系建设非常重要。

1 完善内部控制体系是企业发展的要求

1.1 防范风险

建立内部控制系统可以防范业务经营中的风险，有效梳理自身的业务流程，提高各种信息的准确性。但风险是随着企业的发展不断变化的，不是预先设定的，因此需要对不同的风险采取不同的应对措施，只有对内部控制体系进行完善和加强，才能达到提高效益、降低成本和防范风险的目的。

1.2 业务发展多元化的要求

现代企业很多都是多元化发展的，不同的业务形态要有不同的管控手段和措施，要根据不同的业务流程梳理出不同的管理方式。因此，多元化的业务也对内部控制完善提出了新的要求。

1.3 内部环境变化的要求

内部环境的变化会带来管理模式的转变，如内设机构的合并与拆分、内部权力清单的重新设置等，都需要对内部控制体系进行完善。

2 新形势下内部控制体系建设中存在的问题

2.1 企业负责人认识不足

内部控制体系建设是“一把手”工程，是关系到企业运营管理体系和管理制度建设的重要措施。……