文/秦佳佟，辽宁科技学院

投资是拉动经济增长的重要手段之一，研究表明，地方政府债务支出主要用于当地的基础设施建设，如铁路、公路、大型水利基础设施建设等项目，政府债务已经成为实现国家机器正常运转的重要资金来源，对实现政府的宏观调控职能发挥重要补充作用。

截至目前，地方债务管理还存在着缺乏明确的地方政府债务管理规定，债务归口管理部门未设立，未建立相应的债务准备金制度、风险预警和风险控制制度等问题，对地方债务进行良性管理迫在眉睫。

为了进一步规范地方政府债务管理，本文认为可以从以下方面开展：

1 完善地方政府发债的法律依据

2014年颁布的《预算法》，放开了地方政府举债权，明确了地方政府发债标准、发债主体、债务的规模、用途及风险官控等方面。这一法律从根本上肯定了地方政府的举债权，但随着我国供给侧改革的不断深入，相关的法律法规配套措施也必须与时俱进，尤其是对地方政府的举债规模、举债方式及债务用途必须根据自身经济发展状况、产业结构情况进行详细规定。

2 明确地方政府债务管理的目标，设立专门的债务管理机构

设立独立的债务管理机构，明确其职责、功能，独立的债务管理机构全权负责地方政府的债务事宜，定期将地方政府的债务规模、结构、资金用途等方面向上级主管部门、社会公众及相关投资者等进行披露。在保证政府财政状况稳定、总体债务风险可控的情况下，使举债成本最小化，维持政府良好的信用等级、声誉。……