国务院：养老机构服务质量安全将定强制性国标

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合。会议指出，促进养老服务增加供给、改善质量，一是要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题，简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展；二是要大力发展居家社区养老服务，落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，支持养老机构运营社区养老服务设施；三是要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展，对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持；四是要强化跨部门协同监管，制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，实施敬老院改造提升和民办养老机构消防安全达标流程。会议还听取了医养结合工作汇报，要求将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。

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在国家加大对养老产业及产业链上下游政策支持的背景下，近年来，国内对医养结合、康养小镇、养老基础设施建设、养老社区建设、养老金制度等进行了多方有益尝试和探索。根据会议精神，下一步，各地将强化政策落实，促进现有医疗卫生与养老机构合作，发挥互补优势。简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。促进农村和社区医养结合，建立村医参与健康养老服务的激励机制。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。2018 年以来，各地养老产业发展成效显著。北京养老服务社会化程度达 70%，广州逾 85%养老机构具备医养结合服务功能，中国人寿首个养老社区在苏州揭幕。11 月内，近八成养老概念股实现上涨，产业整体发展势头良好。

2018 年，我国养老产业整体稳步发展，养老服务业、养老地产、养老金融等领域产值都有所增长。建议商业银行积极支持智能养老产品开发，关注轻资产模式小型养老项目开发，适度关注“养老+旅游”模式等养老产业融合方面的业务机会。密切关注政策导向，助推养老产业稳步健康发展。

开放银行成为商业银行金融科技转型新趋势

开放银行，又称平台银行，是指商业银行开放API端口（Application Programming Interface,应用程序编程接口，是一些预先定义的函数，目的是提供应用程序与开发人员基于某软件或硬件得以访问一组例程的能力，而又无需访问源码，或理解内部工作机制的细节），连接各类在线平台服务商；银行通过与服务商合作，从而开展各种基于具体、特定消费场景服务的方式。开放API端口，银行将突破传统物理网点、手机App的局限，开放产品和服务，将其嵌入到各个合作伙伴的平台上。银行与生态圈伙伴合作，优势互补，有利于产品和服务的创新迭代。

2018年8 月 25 日，建设银行的开放银行管理平台正式上线，响应发展金融科技、构建生态体系的策略，也打开了核心业务对外输出的大门。9 月 17 日，招商银行宣布开放用户和支付体系，通过 API、H5 和 APP 跳转等连接方式，实现金融和生活场景的衔接。开放银行使得银行能够突破传统物理网点、手机 APP 的局限，以API 和 SDK 为连接器，连结各类合作伙伴和客户。

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开放银行体现了一种平台战略，即银行通过开放自身的数据端口，吸引外部合作机构加入其中，聚合各消费场景，为消费者提供“一站式”服务。这也意味着，银行不再是一个场所，而是一种服务，用户在哪里，银行的服务就在哪里。

商业银行向开放银行转型的动力来自于四个方面。一是监管要求，近年来各国政府层面对于银行业开放环境的构建提出了新的要求；二是需求推动，客户对于便捷、个性化、安全化、普惠化的金融服务需求激增；三是技术推动，API 和 SDK 技术的快速发展为银行开发提供了技术支撑；四是市场推动，银行与金融科技公司逐渐从竞争走向合作共赢的新生态。BBVA、花旗、星展、汇丰等外资银行在业内率先搭建起开放平台，向开放式银行转型。国内的中国银行于 2013 年即发布“中银开放平台”，开放了 1600 多个接口，是国内首先尝试开放银行转型的典范。2018年以来，国内传统银行开始集中向开放银行领域进发，加速了银行业开放发展的进程。目前，银行业对外开放的核心模块主要集中在支付、财务和现金管理方面。

随着未来场景化服务需求愈发强烈、市场竞争更加多元、金融服务格局持续演化，开放银行将是银行业一个重要的转型方向。建议商业银行积极调整发展思路，在风险可控的前提下，以开放共赢的战略决策指导银行转型。从转型进程来看，建议先从单向模块输出着手，待技术、运营、模式成熟之后再搭建自身开放平台。

乡村旅游可持续发展获政策支持

近日，文化和旅游部等17个部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，对乡村旅游可持续发展作出全面部署。出台《意见》是贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》的重要举措，将有效推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能。

意见明确了促进乡村旅游可持续发展的五项措施，包括加强规划引领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展；完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制。意见还提出了完善财政投入机制、加强用地保障、加强金融支持、加强人才队伍建设等推进乡村旅游可持续发展的保障措施。

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党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章；2018年1月，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署；本次《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》则是对实施乡村振兴战略的进一步落实。

随着我国人民收入的不断提高，乡村旅游行业快速发展，农业部数据显示，截至2017年底，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，营业收入近5500亿元，呈现高速发展态势。发展乡村旅游对振兴我国乡村经济、解决“三农”问题具有重要意义：首先，我国大约70%的旅游资源分布在乡村，资源丰富但开发率较低，将乡村旅游纳入区域社会经济发展规划，促进乡村旅游规模化、集群化发展，对于区域乡村产业振兴具有重大意义。其次，从我国旅游业40年的发展实践来看，乡村旅游对于扶贫富民的作用明显，发展乡村旅游可以使资源优化利用，实现农民致富。乡村旅游已成为我国旅游业的重要组成部分，未来发展潜力巨大。

乡村旅游在蓬勃发展的同时，也出现了盲目发展、千村一面、文化流失等问题。商业银行应在风险可控的前提下，严格挑选优质企业和项目，关注有丰富开发、运营经验的龙头企业，为其提供多元化金融服务。

我国初步建成208个较高水平智能工厂

近期，工信部召开全国智能制造试点示范经验交流电视电话会议。会上，工信部副部长辛国斌介绍，当前我国已初步建成208个具有较高水平的数字化车间、智能工厂，智能制造试点示范项目拉动投资超过千亿元。4年来，我国智能制造试点示范取得了积极进展。工信部与各地工信主管部门联合遴选出305个智能制造试点示范项目，涉及92个行业类别，拉动投资超过千亿元。初步统计，这些项目智能化改造前后对比，生产效率平均提升37.6%、能源利用率平均提升16.1%，运营成本平均降低21.2%、产品研制周期平均缩短30.8%、产品不良率平均降低25.6%。此外，我国已初步建立起国家智能制造标准体系，已有7项国际标准、215项国家标准正式发布，还有157项标准草案获得国家标准立项。据介绍，目前我国已培育超过50家有一定影响力的区域工业互联网平台，工业设备连接数量超过10万台套。在智能制造试点示范的带动下，新兴产业快速发展。

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近年来，随着工业4.0、工业互联网、物联网、大数据、智能化设备、机器社区等新一轮产业变革和技术革命的快速兴起，智能制造热度高企，石化、钢铁、机械装备制造、汽车制造、航空航天、飞机制造等行业纷纷开始探索建设智能工厂。中国制造2025明确提出要推进制造过程智能化，在重点领域试点建设智能工厂、数字化车间，这必将加速智能工厂在工业行业领域的应用推广。中国民生银行研究院预计，未来3-5年，全国将涌现出一批智能工厂，虚拟仿真设计、网络化智能设备、模块化定制生产以及人性化新型人机交互将迎来发展高潮。

商业银行应积极贯彻国家战略部署，立足服务实体经济发展，支持制造业转型升级。一是遴选自动化流水线导入、新材料和节能环保、汽车关键零部件等重点领域的优质企业，加大金融支持力度，发挥重点项目示范带动作用，推进产融合作。二是找准融资痛点，在通过供应链金融助力企业“融资”、设备租赁助力企业“融物”的同时，创造性地发展出履约见证等衍生服务职能，通过“融资、融物、融服务”的智能制造综合金融服务方案有效推动企业转型升级。