何莎莎

摘 要 高校团支部是高校团的工作的基本细胞，是高校思想政治教育的重要基础。目前，高校基层团支部活力与魅力不足，对青年学生缺乏凝聚力、吸引力，出现功能弱化、虚化的问题。本文探讨分析了新时代新形势的背景下，高校基层团支部的现存问题，并提出提升活力与魅力的路径建议。

关键词 高校团组织 基层团支部 阵地

中图分类号：G455.7 文献标识码：A

1新时代加强高校基层团支部建设的重要性与必要性

高校共青团组织是中国共青团的组成部分，是高校对学生进行理的重要平台，高校基层团组织是高校团组织体系的基础，是高校大学生学习生活的重要场所与成长平台，对于高校团组织乃至整个团组织系统的存在与发展具有重要意义。高校基层团组织，尤其是高校基层团支部，与广大同学保持着最直接最广泛的联系， 作为高校团的工作的基本细胞， 它直接承担着团结、引导和教育青年大学生的具体工作， 在青年学生的思想政治教育方面起着不可替代的作用。

加强团的基层组织建设是共青团的事业不断发展的要求。习近平总书记指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务，要紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。在新时代新形势下，团的工作面临新的挑战。如何更好地凝聚、服务、引导、教育以“98后”“00后”为主的青年大学生群体，团支部的建设、发展、功能发挥情况如何，这些问题受到教育工作者和社会各界的高度关注。

2新时代高校基层团支部的现存问题

高校基层团支部相对于高校团委、学生会、社团等组织而言，活力与魅力不足，对青年学生缺乏凝聚力、吸引力，主要表现在以下几方面问题。

2.1阵地建设未完全适应新时代新形式的发展要求，阵地覆盖不足

目前的高校团组织的组织设置方式依然单一，组织建设框架遵循校团委-院系團委-班团支部的模式，主要以班级为单位建立团支部，是团组织与班组织的同构性结构，这样的模式从形式上可以实现团员全覆盖，然而对于高校的弹性学制、选课制、本科专业大类招生以及学生全面发展的实际情况并不完全适用。当今的青年大学生注重综合素质培养，除了上课学习，他们活跃在各种校园文化活动、兴趣社团、实验室、志愿服务团队等，对于凝聚了众多学生的学生社团、科研实验团队、学生自治组织以及生活不可或缺的学生公寓等独立性强的阵地，却未进行相应的基层团支部的组织设置，这在很大程度上制约了基层团组织工作的有效覆盖面。广大青年对物质文化的需求日益多元化，基层团组织的阵地也日益多元，基层团支部对于新媒体的阵地作用认识、利用不够。

2.2基层团支部内部结构设置不规范，职责不清晰

高校共青团组织校院班三级体系健全，团支部设在班级，班级团支部结构一体化，但是基层团支部的内部结构设置未必统一、规范，同学们对基层团支部的职能认识模糊，部分团支部的支部委员职务设置与班委会职务设置出现了交叉、兼任、重复的情况，甚至出现团支部委员扮演班长助手、机动班委的角色，大多投入到班级的事务工作中，支部委员与班委之间的工作定位不准确，职责不明确，未进行有效区分，分工模糊，责任意识也不强，高年级学生担任团支部干部的积极性较弱。这削弱了基层团支部的组织工作力量，也削弱了团支部在团员中的影响力，制约了团支部的工作推进成效，影响了团支部的组织作用发挥，无法有效实现直接服务、引导、凝聚青年学生的重要功能。

2.3团员的组织意识淡薄

目前高校的青年团员多为98后、00后青年，年轻、阅历浅，成长在日新月异的新时代，学习、生活的方式、视野都受到新媒体时代多元文化的冲击和影响，尤其是受到一些外来文化的影响，部分青年团员政治意识淡薄，理想信念缺失，对于团员的责任与义务认识不足，团员身份意识淡化，对团的归属感、认同感弱化，模范带头作用发挥不充分。团校培训学习的覆盖面不足，团支部书记、支部委员较少接受系统的团务工作知识培训，政治意识较为缺乏。

2.4基层团支部活动形式化、娱乐化的现象突出，功能虚化

近年来，各大高校基层团支部活动涌现出不少优秀的创新案例，对于青年团员产生了积极的影响，但是从整体来讲，优秀的支部和案例数量少，推广效果远远不够。基层团支部开展日常工作及主题活动时，还缺乏全面深入的有效指导，存在“重活动，轻基础，重形式，轻内涵，重娱乐，轻教育”的突出问题：部分团支部为了做活动而做活动，为了完成学校、学院团委要求的任务而敷衍应付，活动单一，缺乏思考，内容死板，浮于表面;有的团支部活动将理论学习与理解、实践完全割裂，缺乏有机融合，活动无法入脑入心;有的则为了吸引同学参与就将主题团日活动、教育活动做成了热闹且富有娱乐性的演出、茶话会、才艺秀、综艺节目等方式，热衷追求舆论热度，而忽略了这些载体背后应有的教育意义。很多基层团支部把团的工作局限到方便做、看得见、好记录、易宣传的具体活动中，团内组织生活、理论学习研讨、理想信念教育、民主生活会等却开展较少，流于表面，达不到“三会两制一课”的要求，团支部活动的思想政治教育功能出现虚化的情况，对团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观的教育引导作用发挥不充分。

2.5基层团支部工作相关运行机制不健全

保障机制不健全。团干部是高校开展共青团工作的主要力量，团干部队伍流动快，并且，基层专职团干部教师配备数量与实际工作的需求并不匹配，团的工作涉及面广、繁重琐碎，大多数高校院系专职团干仅一人，还要承担部分学生教育管理的工作任务，却要面对该院系少则几个团支部多则上百个团支部的指导工作，精力不足，加之团干部自身水平及投入程度参差不齐，无法保证团干部队伍深入地、创造性开展对基层团支部的指导。

考核评价机制不健全。团组织对基层团支部的工作质量，缺乏行之有效的考核，现有的考核机制主要目的是树立典型，表彰先进，带动发展，考核方式主要是量化的次数、人数等数字，缺乏对于团支部工作服务对象满意度的关注，尚未建立起一套科学有效的基层团支部工作考核测评体系。在实际工作中，大部分团支部工作缺乏系统的工作计划，思路与目标不明确，工作被动，团员参与度不够。

3提升基层团支部活力与魅力的途径

3.1推动“互联网+团支部”的建设，阵地全覆盖

打破现有的团支部建立模式，建设纵横双向矩阵管理模式，在班级、学生社团、学生自治组织、学生公寓建立团支部，在广泛调研、宣传动员、规范登记的基础上，灵活选择进行登记注册。以最贴近学生学习与生活的归属为阵地，以团支部网络社区与线下团支部工作无缝衔接的方式，定期组织开展团支部组织生活、理论学习、主题团日、教育实践活动，强化活动的教育内涵，实现阵地范围全覆蓋。依托团支部网络社区，充分利用新媒体平台，推进建设掌上团支部与团校建设，开启“互联网+学习”组织模式，全面、深入落实团支部委员及团员的思想教育，提升团员身份意识与政治意识，实现团支部凝聚、服务、引导青年的功能。

3.2规范工作流程，强化顶层设计与制度建设

高校团委根据团中央的部署，紧密结合各高校的实际情况与特点，研究制定学校对于基层团支部工作的制度建设标准，明确团支部结构设置、团员档案管理、推优入党等团务工作的规范，明晰团支部及支部委员会成员的职责，形成并发布规范的工作流程、高校学生团支部四年一体化培养计划等，完善团支部工作常态化、有序化。

3.3健全基层团支部工作运行机制

（1）引领机制。党建带团建，根据团支部的性质，建立“1+N”高校师生党支部与团支部对接引领机制。榜样引领，建立优秀团支部对其他团支部的辐射引领机制，要求所有团支部参与“红旗团支部”创建。

（2）落实保障机制，对于团干部人员配备的保障，参照教育部关于高校辅导员队伍建设规定中辅导员岗位设置1：200师生比的要求，研究确定团干部与团员人数的师生比要求，并配齐团干部，落实对团支部的指导。

（3）完善评价机制。建立全程全方位全面的团组织建设质量追踪调查评价体系，充分考虑团组织的服务对象即青年大学生团员的需求与评价，以满意度测评，设计、建立科学的测评指标体系，对团支部的建设运行情况、功能发挥情况进行追踪，并即时反馈，促进团支部的发展。

（4）建立体验式培养教育机制。一是引入教练技术，培养教练式的团干部队伍，着力指导团支部通过教练技术的教育方法与技巧，建立团支部成长共同体，提升团支部凝聚力、影响力。二是将体验式教学方式应用到团支部支委与团员的培养教育中，分类别分模块设置教练式学习内容，团干部指导学生着重以志愿服务、社会实践与观察研讨相结合的有机载体，促使青年团员在做中学、在实践中体悟、在体验中成长。

基金项目：项目来源：西南科技大学学生教育管理与改革研究项目《教练技术在大学党团组织建设中的应用研究》，项目编号（13sxb115）。

参考文献

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