石建辉

摘要：随着乡村振兴战略的实施，乡村旅游发展迎来了新的机遇，宅基地制度改革作为乡村振兴的一部分，为乡村旅游业的发展创造了良好条件。本文将阐述乡村旅游的作用、分析乡村振兴战略实施前乡村旅游发展存在的限制条件，并探索宅基地制度改革下的对策。

Abstract： With the implementation of rural revitalization strategy， rural tourism development has ushered in new opportunities. As a part of rural revitalization， homestead system reform has created good conditions for the development of rural tourism. This paper will expound the role of rural tourism， analyze the restrictions on rural tourism development before the implementation of rural revitalization strategy， and explore the countermeasures under the homestead system reform.

關键词：乡村振兴;乡村旅游;宅基地制度改革

Key words： rural revitalization;rural tourism;reform of homestead system

中图分类号：F327;F592.7                             文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）33-0015-02

1  问题的提出

2018年中央一号文件提出要深化农村土地制度改革，明确指出 “完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”[1]。虽然目前乡村旅游已经成为国内旅游投资的最热门的领域之一，但其发展仍有不少限制因素，宅基地制度改革作为乡村振兴的组成部分，宅基地“三权分置”的探索对于发展乡村旅游十分有利，研究乡村旅游发展中存在的困境及宅基地“三权分置”下的对策，希望能够为乡村旅游产业的发展发挥作用，由于乡村旅游受多种因素影响，在此只分析宅基地制度改革的相关因素。

2  我国乡村旅游的发展

乡村旅游是指以农业为基础，以旅游为目的，以服务为手段，以城市居民为目标，第一产业和第三产业相结合的新型产业[2]。……