文/李浏东，济南市章丘区投资促进服务中心

1 前言

改革开放40年来，各地持续增加的招商引资项目在促进产业升级、优化调整经济结构、培植新型财源税源、推动地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。所以很多地方为了提高可用财力水平，培育新的经济增长点，增强财政贡献率，往往将招商引资作为各级政府及其行业主管部门的一项重要任务。但是随着招商引资项目的不断增多，由于受诸多因素的制约，经常在规划设计、管理服务等招商引资项目管理方面暴露出一些问题，客观上影响了招商引资作用的发挥，影响了地方经济的持续发展。因此，笔者试就项目管理在招商引资工作中的科学应用，进行粗浅的分析探讨。

2 现阶段招商引资项目管理中存在的薄弱环节

2.1 招商引资项目规划设计不科学

经济要发展规划要先行，一些地方为了实现经济社会的快速发展，经常是寄希望于招商引资上，这本身也无可厚非。但是由于缺乏系统的规划设计，很多时候不是盲目拉企业、随意找项目就是许诺政策扶持，出台不利于长远发展的优惠政策，降低招商引资项目准入门槛，这种局面不是造成招商引资来的项目和企业发展后劲不足，无法形成产业化、规模化的发展格局，就是造成很多企业单纯是为了套取、骗取政策资金，不注重企业的持续发展，这种杀鸡取卵、只顾眼前的招商引资项目管理，往往是缺乏科学合理的规划设计所致。

2.2 招商引资项目后期服务不到位

招商引资是一项系统工程，项目管理和企业服务同样必不可少。但是目前有的地方政府及其行业主管部门，往往只注重招商引资而忽略后期的项目和企业服务，没有健全完善科学规范的配套服务保障机制，项目和企业是引进来了但是后期服务跟不上，给予招商引资项目的扶持政策迟迟无法兑现，企业到职能部门办事，不是找不到人就是办不了事，冷横硬冲、吃拿卡要、程序繁琐的事情随处可见，有的地方门好进了、脸好看了、话好听了，但就是不给企业办实事，营商环境不优、服务制度不全，不仅降低了企业继续投资的信心，也影响了其他企业来投资兴业办企的积极性。

2.3 招商引资项目监督管理不规范

一些地方政府经常是把注意力集中到招商引资上，项目落地之后不能履行及时有效的跟踪监督管理职能，监管机制不健全，工作开展不到位，孩子生出来了但是当妈的却不管不问，时常造成招商引资项目占用了土地但是却长时间不开发建设，厂房和车间建成了但是却长时间不生产经营，资金是投入了不过无法形成有效的投产运营，更谈不上达产达效增加财政贡献率了，甚至有的招商引资项目得到了优惠政策或者是银行贷款，跑到其它地方投资兴业去了，还有的地方也跟踪监督管理了，动不动就找一些理由到企业进行检查、罚款，给企业正常生产经营增加压力，这些不仅影响了当地政府招商引资项目管理的实效性，影响了政府形象，也影响了招商引资项目在促进经济和社会效益等方面作用的发挥。

2.4 招商引资项目人才保障不充分

招商引资项目管理涉及产业广、知识含量多，对于管理人员综合素质的要求也比较高。负责管理服务招商引资项目的人员，不但要精通招商引资各类扶持政策，熟知产业发展导向，也要具备多样化的专业技术知识，懂经济、懂政策、懂管理、懂服务，这样才能够保证适应招商引资项目的科学管理和高效服务，促进当地经济社会的长远发展。但是目前由于一些地方在人才储备上的不足，很多行政事业单位工作人员不是缺少经验就是知识技能单一，无法构建安全高效的人才保障机制，客观上制约了招商引资项目管理服务水平的提升。

3 加强招商引资项目管理的对策措施

3.1 提高招商引资项目管理重视程度

各级政府要高度重视招商引资项目管理，加大地方财政保障投入力度，配齐配强政治素质高、大局意识强、管理能力好、知识储备足、服务本领精的专业人员，充分应用互联网等现代化的管理服务手段，加大管理服务人员教育培训力度，努力提高招商引资项目管理质量。

3.2 科学编制招商引资项目规划设计

要结合当地的资源禀赋优势和产业结构格局，深入研究分析并科学把握国家及地方政府产业发展政策及投资支持导向，科学谋划编制招商引资项目规划，增强项目规划设计的科学性和可行性并纳入项目库管理，避免盲目、随意、重复上项目、招企业。

3.3 增强招商引资项目管理服务能力

要健全完善招商引资项目跟踪管理服务机制，建立健全项目管理服务清单制，积极倡导“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零”服务承诺，严格落实招商引资优惠政策，减少到企业检查次数，全面保证招商引资项目落地达产达效，打造亲商、安商、扶商、富商、兴商、引商的优良营商环境。

4 结束语

加强招商引资项目管理，对于保证招商引资质量，推动地方经济健康持续发展具有重要作用。地方各级政府及其行业主管部门，应当积极主动地采取务实举措，不断探索创新招商引资项目管理机制，加大人、财、物投入保障力度，加大招商引资项目后期服务监管力度，努力为招商引资企业提供良好的发展平台，努力促进地方经济社会的健康科学长效发展。

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