文/吴晓 欧阳峰松 陈鹏 胡芳 荣蓉 魏尧轩，长沙医学院中医学院

经过近40年的发展，我国普通高校成人教育已经成为发展经济、促进就业、改善民生的重要途径，为我国经济社会发展提供了有力支撑，为决胜全面建成小康社会做出了巨大贡献。成人教育作为由传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。在成人高等教育体系中，普通高校举办成人教育，合理配置和充分利用了教育资源，提高了办学效益，顺应了社会和经济发展的客观需要，是成人教育的一支主力军。目前，普通高校成人教育不仅要面对高校普教连年扩招的冲击，还要应对来自成人教育同行激烈的生源竞争，在这种新的生存状态下，普通高校成人教育出现了管理和质量滞后等问题，加强普通高校成人教育教学管理改革已经迫在眉睫。

普通高校成人教育经过近20年的扩招，在校学生人数剧增，学校的教学场所、师资设备、管理人员都十分紧缺，从而造成对成教学生的教学过程管理鞭长莫及，成教的培养质量得不到保障。甚至极少数人认为，如果强调教学质量，加强管理，学生不易毕业，会影响生源，因而学校对成人教育的管理相对松懈，教学质量难以保证。因此加强普通高校成人教育教学管理已经成为各大高校日前亟待解决的重要难题。

1 办出成教特色，实行体现成人特点的学籍管理制度，提高教育质量

由于成教学员来自社会的不同地区、部门、阶层，他们基本上是在职从业人员，工学矛盾比较突出。因此，必须对成人学生的学籍管理进行大胆地改革，该放的要放，该抓的要抓，做到宽严结合，严格有度。

首先，放宽请假、考勤要求，把好作业、考核关。绝大多数成人学生是带着明确的学习目的和动机来求学的，他们大都能自觉遵守学校的各项规章制度，但由于工学矛盾突出和其它原因，成人学生的事假、旷课、迟到、早退现象比较严重，我们应当给以充分的理解。同时要抓好作业布置和考核管理等，每门课至少要安排两次阶段测验。要严格执行“凡是每门课作业缺交三分之一者一律取消其考试资格”的规定。在考核中要把握好出题、考纪、评分关。命题要严格，考纪要严肃，评分要严明。力求使考核成绩真实可靠，杜绝任何弄虚作假现象，确保教育质量的提高。

2 进一步完善规范成人教育的管理制度

普通高校成人教育的教学环节不同于普通教育，成人教育教学过程中的主要教学环节有自学、面授、辅导答疑、作业、实验（实习）、考核、课程设计、毕业论文等，成人教育的教学过程就是由这些教学环节组成的一个有机整体每个环节又彼此互相联系，互相影响。每个教学环节在教学过程中都各有自己特定的地位和作用，互相替代或是削弱任何一个环节，都将影响教学的整体质量和效果。因此加强教学过程的管理，制订和完善一整套规范的管理制度是加强教学管理的重要环节。

2.1 加强成人学员的自学指导。自学环节是在教师有目的、有计划、有组织地指导下学员自觉的学习活动，是成人教育教学过程的中心环节。成人学员大多是在职业余学习，其特殊性决定了他们要完成学习任务，更多的是靠自学，然而自学如果没有严格的指导和监督，就很容易流于形式。加强自学指导，就要发挥教师的主导作用，教师根据教材和教学要求为学员编撰自学指导书，习题集、实验指导书，制定《课程自学进度表》规定学习内容、进度，指明重点难点，布置一些问题和作业，要求学员按时完成，并进行督促和检查。学员通过有指导、有计划的自学，就能在进入课堂学习之前大体了解课程的基本内容和脉络关系，了解重点、难点和疑点，增强课堂听课的针对性，从而提高学习效率。

2.2 加强课堂教学的组织管理和实践教学环节的实施。课堂教学（面授）是教师直接对学员进行学习指导最有效的教学环节。成人教育面授时间短，教学任务重，如何在较短的面授时间里保质保量地完成教学任务，加强课堂教学管理尤为重要。此项工作应从三方面入手：①加强教师聘任、教学管理。选聘热心成人教育、教学经验丰富、教学效果好的教师，在教师确定后要从教师的教学态度、授课时间、备课、课堂提问、作业题等方面加强管理。可以通过对学员进行问卷调查等方式了解学员对教师教学的满意程度。②制定严格的考勤制度。规定学员必须参加面授学习，不得无故旷课、迟到或早退，对达不到规定学时数的学员，按规定进行处理。③健全班主任制度。每个面授学习班要配备一名班主任，班主任应主动深入班级与课堂，严格考勤，做好学员的思想、学习等方面工作，并组织召开班委会，要求班委协助班主任，起好桥梁作用。实践教学环节是通过试验、课程设计、实习考查、毕业设计（论文）等教学活动，培养学员理论联系实际的学风，使学员巩固、加强对书本知识的理解，获得技能技巧和实践能力。成人教育的培养目标是以培养技能应用型人才为重点，实践教学环节则是成人教育为实现其培养目标而必需的教学环节。教学计划中列有实验的课程都必须进行实验教学，凡开设的实验课，要求学员必须参加，亲手操作。普通高校的成人教育与普通教育实行资源共享成人教育在充分利用好普通教育实验（实习）设备、场地的基础上，其实验（实习)成效应达到普通教育相应水平，这才能更有效地实现成人教育技能型、应用型、创新型人才的培养目标，体现成人教育自身的特色。

2.3 重视作业辅助教学环节的管理。作业作为成人教育教学活动的辅助环节，其作用也不容忽视。作业能够督促学员自学，巩固、深化所学知识，反馈教学信息，能够培养学员分析问题和解决问题的能力。为防止作业环节走马观花、流于形式，要建立作业交批登记制度。学员按规定认真、独立完成作业后，将作业寄（交）回系（院）的成人教育办公室，由成教秘书登记，转交主讲教师批阅，评定成绩后交系(院)成教办公室登记。

2.4 切实抓好成绩考核工作。考核分为考试、考查两类。成绩考核是成人教育教学过程中，对教学效果和学习质量进行检查的重要环节。成绩考核既是检查学员掌握知识、技能和督促学员努力完成学业的重要手段，又是检查教学效果、改进教学方法、保证教学质量的有效方式。抓好成绩考核工作，应做到如下几点：首先，制定有效严明的考试规则并严密组织实施，不仅可以加强考风，促进教学，同时还可带动学风与教风建设，使教学过程健康有序地发展。其次，考试的命题应以教学大纲为依据，注重成人特点，着重考查学员对课程基本知识、基本理论、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的综合能力，不出偏题、怪题。最后，在考核的形式上，要不断进行改革探索。考试考查可根据课程的内容和地位、要求，采用不同的考核形式，如闭卷、开卷、小论文、答辩等，目的是从成人教育的实际情况出发，正确客观地评定学员的学习质量，既要坚持标准，又要体现成人特色，逐步实现教考分离。

3 建立教学管理工作指导、评估制度，加大监督力度

普通高校的成人教育可以利用普通丰富雄厚的师资力量，这点是普通高校举办成人教育明显于其它成人学校、职业学校的优势，普通高校的成人教育要充分把握住这一优势，作为加强教学管理、提高教学质量的重要力量和有力保证。普通高校的成人教育可成立成人教育教学督导委员会，由各系（院）熟悉成人教育、教学经验丰富、高职称的普通教育教师组成，其职能是审议、研究教学计划、教学改革及人才培养过程的重大举措，对教学工作进行督导、评议，论证专业设置及改造的必要性和可行性，承担成教科研评议工作等。成人教育教学督导委员要经常到面授班听课。了解教师的教学情况、学生的接受情况及教学工作中存在的问题。成人教育教学督导委员会既对教学等管理工作进行指导又对教学管理工作行使监督职能，在普通高校成人教育的教学管理工作中具有不容忽视的作用。

建立教学管理工作评估制度，是加强普通高校成人教育教学管理工作的又一有力举措。成人教育管理机构定期或不定期地对承办成人教育的高校进行教学管理工作评估检查，实行奖惩制度，可以达到鼓励先进，鞭策落后的目的。做好教学管理评估工作，应注意如下几个方面的问题：首先，制订一套完整的教学管理工作评估指标体系，评估项目包括制度建设、组织管理、教学全过程的实施、教材建设和管理、科研等，评估指标体系的建立是对教学管理工作进行有效评估的必要前提和有力保证。其次，教学管理工作评估指标体系要具有可行性、可操作性，要切实有效、客观公正地反映各系(院）教学管理工作的实际情况。第三，评估工作和评估过程要公开，要加大对评估过程的监督力度，评估结果一经确定无异议后，就要实行奖惩兑现。当然评估工作的最终目的不是惩罚，而是要以评促建，以评促改，不断改进和完善成人教育的教学管理工作，提高成人教育的教学质量。

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