经济责任审计创新和发展探究

2019-12-20阳芳湖南省娄底市娄星区审计局

新商务周刊 2019年8期

文/阳芳，湖南省娄底市娄星区审计局

经济责任审计是2010年正式被公布，并且以法律形式被正式建立的审计制度。该审计制度的建立是基于既有审计方法、审计制度以及审计方法而形成的具有中国特色的经济责任审计制度。其诞生与落实不仅是对我国设计理论的创新和发展，也是对我国审计理论体系的建设和完善，对于我国企业廉政建设、领导经济责任监管方面有着十分重要的作用。

1 经济责任审计的涵义

经济责任审计指审计组织受到政府或者其他部门的委托之后，根据我国的法律法规及相关的政策，对领导干部在任期内隶属的部门、财政收支情况、财务收支是否真实合法等进行审计，并以此为前提，对有关领导经济责任的实施情况给予评价。经济责任审计有利于加强对领导的监管，推动我国民主政治的进步。

为了充分实现经济责任审计应有的作用，审计工作应当遵循协调的原则、重要性和先审再离的原则、公平公正的原则、及时反馈的原则等。审计工作中最重要的是保证审计成果的公正客观。

2 当前年我国经济责任审计开展的现状

自经济责任审计制度实施以来，我国经济责任审计在具备法律保障的基础上，实现了发展，相应审计对象的级别随之提升，且审计程序逐步确立，这些都为我国经济责任审计工作的顺利推行与稳健发展奠定了基础。但是，依旧存在着一系列的问题，具体如下：第一，在审计对象的范围上，呈现出窄小的问题。对于党政机关以及国企事业单位的领导干部而言，其所处的级别越高，则相应的权利也就越大，而所承担的经济责任也随之加大，所以相应风险系数也就越大，这就意味着需要实现经济责任审计范围的拓展，实现对高级领导干部经济责任的审计。但是，目前我国经济责任审计的范围较小，主要局限在县级以及以下领导干部上，难以实现对高级领导干部经济责任的有效审计。第二，相应审计程序有待进一步规范。基于经济责任审计工作内容复杂，且审计工作有呈现出动态发展变化的特点，因此在实际操作的过程中传统审计模式难以满足当前经济责任审计的实际需求，相应流程模式有待规范与完善。

3 经济责任审计创新和发展策略

3.1 经济责任审计的理论创新

因为经济责任审计的审计对象具有特殊性，其对象主要是企业领导干部或者企事业单位的负责人，他们拥有重要的领导作用并且由任期界定审计的事项和范围。所以，应该不断创新审计关系人理论，不断完善审计关系理论体系。第一，要立足于原来的审计理论机制体系，构筑符合中国特色的审计理论机制体系。第二，对审计关系人结构理论进行创新，把审计准则、审计目标、审计监控方式、审计规范进行完善。第三，要清楚审计目标策略，把审计调查作为切入点进行审计方法的创新。

3.2 经济责任审计的制度创新

我国是社会主义国家，跟其他国家相比较，我国的经济责任审计制度有我国自身的特色，我国的经济责任制度经过几年的发展，已经有了长足的进步，但是仍然有很多的缺陷，需要学者和专家进一步研究。首先，把现代审计最大限度的运用到审计制度当中，把二者有效的结合在一起，最大限度地发挥现代审计理论的监督和指导作用。其次，制定符合中国国情的经济责任审计制度，同时结合我国社会发展的实际情况和需求，对经济责任审计制度不断完善。

3.3 经济责任审计的动力创新

针对审计的形成及发展的动力，存在多种说法，包括受托经济责任论、代理论、保险论、信息论、冲突论、信号论等，众说纷纭，各自均有一定的论据支持，其中代理论的基本论点是为了实现委托人和代理人的利益最大化，对于委托人和代理人均需实施审计工作；而信号论是企业利用审计的手段，对市场表达的一种讯信息，即本企业的经济状况良好、自身条件十分优越，具有良好的发展潜力，最终实现融资其目标。经济审计责任制度的深入发展及社会形势的变化，促进了审计发展动力的创新，经济责任审也逐步在发挥其作用，包括完善干部管理机制、领导权力约束、监督、预防腐败问题、促进廉政建设、推动民主政治发展等。

3.4 经济责任审计的管理机制创新

管理机制健全与否，直接影响着经济责任审计的成功开展，但审计理论管理机制目前还无法充分满足经济责任审计需求，有必要在其管理机制的内容方面进行创新。而所谓的创新需要以原审计理论机制为基础，考虑到中国特有的经济责任审计管理的实际需求，制定更为系统和健全的审计理论机制，使管理制度体现出创新元素，确保经济责任审计机制体系的有效性和完整性。

3.5 经济责任审计的方法创新

审计方法是重要的执行手段，对其审计理论的方法进行创新，其意义不言而喻。对审计理论的方法进行创新，要形成统一的理念认识，在具体的审计过程中突出如下几方面重点：首先，审计方法要以制定的审计策略作为出发点，以审计调查作为切入。其次，采用的审计方法要以收集设计证据为重点，结合审计行为的指导思想，科学选用审计理论方法。