郑玉冰

（福建省仙游县机关事业单位社会保险中心，福建 莆田 351200）

一、引言

从养老保险基金的本质性质分析，其存在的目的是通过专项补偿来保障劳动者在退休之后的基本物质生活，但是这种补偿必须要有足够的资金支持，才能够不断地运行。为此，在我国，养老保险基金的保值效率，对于整个社会能够和谐发展，以及解决我国人口老龄化，通货膨胀等等不同的问题都有着积极的效益。如果不对这一问题快速的解决，就会导致社会难以积极的运行。如何解决当前在我国县级统筹模式下的养老保险基金的增值保值问题显得格外重要，本文针对这一问题进行简要分析。

二、我国县级统筹模式养老保险基金存在的问题

（一）投资渠道存在单一

在当前我国的县级统筹模式下养老保险基金的保值增值中存在的最严重问题之一，就是投资的渠道过于单一，很多养老保险基金的管理人员没有在完成投资中开展多元化投资，这就导致了在实际使用中难以确保其增值和保值，甚至认为开展多元化的投资毫无意义，一旦管理者有这种想法就会导致实际的工作出现问题。

（二）整体管理不够专业

以往在完成县级统筹模式下养老保险基金的保值增值中，很多时候难以提高其保值的质量主要原因之一就是整体的管理效果不够专业，导致养老保险基金难以真正地得到保值。如果选择的投资方式错误，就会导致在完成整体工作的过程中，难以保证资金的安全性和稳定性，甚至会对市场发展造成消极影响。

（三）投资方式错误

在完成养老保险基金的保值增值中，由于很多县级市地区其自身的地方市场经济发展受限，为此难以完成资金的有效流动，这种错误的投资也会导致养老保险基金难以做到人们所要求的保值。

（四）监管力度不够高

很多地区在完成县级统筹模式下养老保险基金的保值增值中，都缺乏专业的监理人员，这就导致其整体性下降，并且难以保证在实际资金使用中会出现有些工作人员滥用资金的情况。

三、县级统筹模式下养老保险基金的保值增值对策

（一）促使基金运营渠道多元化

在以往完成县级统筹模式下的养老保险基金增值保值的过程中，存在的最严重的问题之一就是基金运行渠道的单一化。很多时候，县级政府为了监督养老保险基金的使用效果以及增值效率，只开放单一的渠道，这就导致在社会发展的当下难以满足人们实际需求，甚至会阻碍社会的整体发展以及县级市的经济发展。在当前社会中，必须要认识到这是一个多元化的世界，只有利用多元化的手段，才能保证社会和谐的发展。对于养老保险基金的增值保值这一问题，解决方式也同样需要运用到多元化。作为县级政府的管理者，必须要适度地在可控范围内开放投资渠道，建立多元化的养老基金投资机制，但是要求所有的多元化渠道必须保证其安全性，保证其安全性的目的是保证养老基金在增值保值的过程中不会出现资金突然消失的情况，同时保障所有退休者能够有着基本的物质生活，促进社会和谐的发展。在确保养老基金增值保值的安全性之下，作为政府人员需要尽快调整资金的投资政策，一定程度上放宽投资的限制，并且积极鼓励当地居民进行养老金的多渠道投资。

作为政府相关管理人员，可以允许一定的养老金进入到资本市场，投资符合我国政策导向的项目，或者投资开放式的基金发行定期的保险基金的国债或者委托银行进行抵押贷款等等。这些方式都可以帮助解决当前我国存在的养老保险基金难以进行增值保值这一问题，同时如果养老金能够投入到市场中，也可以促进我国市场快速发展，为我国市场注入一股新的资金力量，帮助市场中的投资者、创造者能够快速完成投资，并且获得更多的利润，长此以往，就会在市场中形成一种良性的市场运行，对于我国经济发展以及社会发展而言，都有着非常积极的意义，同时作为县级市来讲，在统筹模式下，只有保证基金的流动性，才能保证经济整体的提高。以往我国很多县级市存在的经济难以提高的主要原因就是货币的不流通，单一的养老保险基金管理渠道会导致基金的封闭性，难以流动到市场中，难以完成市场中的循环，这就会导致基金难以变成钱生钱。而将一定数目的养老基金放入到市场中，或者是购买公司购买企业债券，放宽境外高成长性或者是高科技领域的股票投资等等，都可以帮助养老基金在市场中不断地流通，并且变成另一种资金力量，为我国的市场做出积极的贡献，同时保证基金能够真正得到保值和升值。这一方式也符合我国先富起来的人民带领后富起来的人民最终完成共同富裕的政策，对于建设我国社会主义国家有着积极的促进性作用，并且能够保证基金的总体运行稳定而又充满活力。

（二）提高投资的专业化程度

作为县级政府的管理人员，还需要意识到在统筹模式下完成养老保险基金的运行，需要保证其运行的安全性，这对于所有退休人员而言是最重要的一点。养老基金本身涉及了百姓未来的生活，为此想要让养老保险基金流通于市场中，为我国市场发展带来更大的积极意义，又要保证基金在市场中的安全性和稳定性，保证人民的生活不被其所影响，就必须要采取科学的投资方式来确保其基金的稳定性以及安全性。要求相关管理人员必须要利用科学准确的方式，对于所选择的开展基金运营渠道多元化的机构进行准确的分析，保证基金在整体的运行中，其能够做到公开透明化，并且作为相关管理人员，可以根据当地的实际发展情况，建立专项的养老基金管理。

在完成专项建立之后，可以聘请专门的基金运行管理人员，以及独立的基金法人代表和突出的理财专家等等不同的相关专业性人员，来帮助完成基金的多元化投资。这种方式不仅仅可以保证基金在完成投资时，其安全性和稳定性，同时又能保证基金在使用的过程中科学且合理。即使在当前仍旧有很多人在投资时，所想要的并不是高利润，而是高稳定性。为此再完成基金投资过程中，作为相关管理人员必须要意识到这一点，才能保证让养老基金真正在市场中流通，并且确保增值和保值的问题，为我国人民的物质生活带来一个新的提高，确保人民能够通过这种方式获得更多的利润，提高其物质生活。保证市场的经济流通性，提高我国市场整体经济效益以及资金的使用效果。要求在利用养老基金对某一项目进行投资之前，必须要对该业务进行全方位的考核，确保该业务其安全性及稳定性，最后才可以使用养老基金进行投资，防止出现盲目投资，最终导致养老基金贬值这一问题的出现。

（三）提高基金运营统筹层次

很多县级管理人员认为，在该地区完成养老基金的增值保值，存在着非常多的问题，问题之一就是难以在小地方利用资金获得市场的流通性，为此需要提高县级养老保险基金的运行层次，也就是说在保证基金能够安全完整的使用这一大前提下，探索机会发现新的方法来让基金获得更多的增值和保值。以往有很多管理人员认为该地区难以完成利用基金投市场，获得更多的增值保值情况，就对这一问题选择放弃，而没有去寻找新的方式，也没有去寻求更高层次帮助，这一点是需要在当前社会发展中完全杜绝的。

作为县级统筹模式下的管理人员，必须要适当地根据其地区的实际情况，提高县级市养老保险基金的运行层次。作为相关的管理人员，可以将养老基金的运行由县级提高到市级，提高到省级，甚至提高到财政部，这些都可以根据其当地的实际发展，逐一完成时限，比如可以将县级市的养老基金投入到国内外大型投资公司的市场运作，可以参与到借贷，甚至可以进行参股、控股等等不同的情况，这些事情都可以在县级统筹模式下养老保险基金增值保值过程中实现。这就要求作为相关的管理人员，必须要根据实际情况，选择最合适的投资方式，并且开启多元化的投资，认识到投资层次可以不断地提高，而不是故步自封，认为这件事情没有办法继续发展，就选择放弃，而是需要以另外一个角度去分析，去发展，去找到新的方式，提高资金的使用效果。比如从目前我国的实际发展而言，作为相关的管理人员，可以将县级市的养老保险基金投入到我国正在实施的“西电东送”“西气东输”“南水北调”以及其他不同的国家建设项目中，这些建设项目不仅仅能够帮助国家完成资金的转换，同时也能够帮助国家快速地完成相关建设，为我国整体发展以及社会和谐发展做出积极地贡献，同时为我国经济发展打下更高的基础，并且这不仅仅是帮助我国快速完成信息化以及城市化建设，也能够帮助人民获得更多的回报，这是一件双赢的事情。

（四）实施有序化监管

想要确保县级统筹模式下的养老保险基金的保值增值，其必要要求之一就是完成有序化的监管。以往在完成养老保险基金的保值增值过程中，即便是开放了其他多元化的管理渠道，也难以保证其真正做到增值和保值，其原因之一就是没有在管理的过程中实施有序化的监管，一旦失去了有序化的监管，就会导致在基金的使用过程中出现不同的问题。在以往完成养老保险基金的增值保值过程中，经常会出现对于资金得擅自乱用，挪用等等问题，这些问题都会导致养老保险基金在使用的过程中其安全性以及稳定性出现问题，一旦安全性和稳定性出现问题，对于我国社会经济以及社会发展都会出现阻碍的作用。为此，在县级统筹模式下，想保证养老基金的增值和保值，就必须要建立完善的监管机构。在建立相关的监管机构过程中，要求所有的监管人员，其工作的目的不仅仅是完成对养老保险基金使用的单纯束缚，更是保证养老基金的增值和保值效果。在整个监管过程中，要求所有负责监管的人员全都各司其职，绝对不可以出现角色错位。任何一个职责都有其应负的责任，要求所有的人员各司其职，做好自己应尽的工作，并且保证养老保险基金的使用效果。

只有负责基金监管的人员、监管主体、运行主体都保持各自独立，各自负责，并且在实际工作的过程中各司其职，才能真正地做到相互协调，相互促进，相互制约的分权制衡机制，真正地防止出现养老保险基金再流入市场的过程中被盗用，或者被滥用，挪用等等不同的违法情况。避免在养老基金运行的过程中出现违规违法的现象，保证养老保险基金能够真正地做到升值保值，为人民的物质生活做出更加优异的服务。养老保险基金作为稳定社会，服务百姓的重要资金，必须要在其整体管理的过程中，保证基金的保值以及增值。要求所有负责养老保险基金监管的人员以及相关机构，必须要做到两个方面：第一，需要相关的监管人员根据我国相关的法律法规以及当地的实际情况，完善并且制定县城统筹模式下养老保险基金的使用法律法规，一旦出现有人违背法律法规，必须按照情况进行严格的处理。第二，养老保险基金的使用公开透明性，其目的是保证所有监管人员以及运行管理人员不会对养老保险基金进行非法挪用以及盗用保证其使用的效果以及安全性。以往在完成养老基金的使用过程中，经常会出现由于没有公平公开，导致人们对于这一投资的疑问。同时也会出现由于资金的不公开性而导致其他管理人员对养老保险基金的挪用和盗用，这是破坏社会公共财产的一种行为，为此一旦在运行中发现这种情况必须要严肃处理。

四、结束语

综上所述，随着社会的不断发展，以及人们思想观念的逐渐转变，虽然当前很多人们对于养老工作有了新的认识，但是基于县级市的统筹模式下，解决养老保险基金的增值保值问题仍旧有着非常大的意义。这不仅仅需要相关的政府工作人员对其进行加大力度的宣传，同时还有借鉴各省市以及国际化不同的经验，帮助开拓更多的运行渠道，采用多元化的手段解决这一问题，并且在信息化的当前，我们必须要学会合理的利用信息化手段来加强政府对于养老保险基金增值以及保值问题真正能够解决这一问题，并且改善退休者的生活，对于建设和谐社会有着非常积极的促进作用。